论我国拆迁法律制度的不足与完善 (2)(一)

论我国拆迁法律制度的不足与完善

一、前言

城市的发展都离不开对旧有城区的改造，而城市房屋拆迁就是改造旧的城市街区，拓展城市发展空间，改善城市环境，增强城市功能的重要措施。改革开放以来，为了提高城市的整体品质的和促进城市经济的发展，同时进一步改善人民的生活环境和提高人民的居住质量，许多城市开始进行城市扩张和旧城区改造，更加高效的利用城市有限的土地和空间。无论是城市扩张还是旧城改造，都需要房屋拆迁工作的进行，而且随着城市建设的加快，房屋拆迁规模也越来越大。

二、我国城市房屋拆迁存在的不足

（一）拆迁征地权被滥用

《物权法》第四十二条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收个人的房屋及其他不动产；征地拆迁权具有强制性，其使用应限定在公共利益范围内。在市场经济的条件下，商业用地拆迁日益增多，集体所有土地上的房屋拆迁中很大部份是商业用地的拆迁，而借用的却是公共利益的名义。现实中经常出现拆迁审批文件规定拆迁范围是一个数值，但是到了政府拆迁过程中又擅自加大了拆迁范围，将许多原定不需要拆迁的建筑物都纳入到了拆迁范围内。有了公共利益的“幌子”，开发商通过种种办法取得了政府的支持，而政府则以统一规划建设为由进行工作，动用强制搬迁的程序，开发商在后遥控，政府在前运作，导致腐败现象屡禁不绝，从全国范围看，甚至还有100公里高速公路倒下一名干部的说法。

（二）征地拆迁程序不规范