互联网+形势下的政府(二)

   在实行转型的这段时间里，我国对公权力监督不够深入，出现了各种权力异化的现象，滋生各种钱权交易、贪污受贿。随着互联网+政务的实行，通过电子化的监察方式，让政务系统内部运行中留下公权力的痕迹，从而有效监督公职人员的权力运行，确保了政务系统内部公权力的合规性应用以及统一化。与此同时，外部公众通过微信、微博等不同方式对政务进行评议以及举报，令政府和公职人员受到更进一步的监督和限制。推行互联网+政务，让公权力的内部监督以及外部监督得到了技术与途径方面的支持，有效提高了对于政府和公职人员的监督力度，对减少出现违反纪律，贪污腐败行为的发生具有积极意义，继而有利于形成有法可依、清正廉洁的政府形象。如今，各个地区的政务服务平台开发了和政府办公相似的OA系统，不过只限制于在政府内部管理系统中做到协同办理，对于公众期待以及需求还有很大的距离。在实际应用方面可以向天津实行的一枚印章管审批的制度进行借鉴，这个模式不但实现了系统内部协同，与此同时又可以和大众实现互动交流，促使形成集中程度高的审批权力，促使服务工作的进行以及改革创新的推行，形成了一个全流程闭环管理。这一个流程主要包括前期咨询、远程申报、在线预审和预约、窗口办理、查询进度、快递证照、反馈评价。除此以外，政府部门还可以向微信、淘宝这些使用频率高的平台页面风格和操作形式进行借鉴，开发出令群众容易接受的系统，加上在线客服辅助帮办，从而增加互联网+政务的互动性，调动民众的参与意愿。和传统政府零散、封闭等特点有所不同，互联网+政务服务基于网络、人工智能、大数据等各种关键信息通讯技术，通过信息化手段加深服务的深度，以低廉的成本搭建起信任的桥梁，通过具有提高专业程度和公益性的帮办服务，替代了以往的中介服务。这种以现代技术手段为基础的做法，可以让不同部门之间职能重叠、连接少的现象得到改变，将会突破不同部门之间的信息数据方面的不流通，促使不同部门、不同行业、不同区域结合协同一体化、共享平台建设、建立一体化网络服务，让群众享受到全流程服务建设、上下协作的跨部门综合应用体系，促使不同部门不同级别以及不同业务体系连接互通。

（二）“互联网+政务”背景下我国政府形象塑造面临的挑战

1．政务公开的多媒体化挑战政府的舆情引导力

伴随新媒体如日中天的发展，政务公开的渠道也有所拓展，从传统媒体延伸到了微博、微信、政务APP等新媒体平台，通过数字化、网络化的形式实现了软性化表达，也就是政策规定、行政规章文本结合视频等形式。政务信息公开和传播表现出多媒体化的趋势，新媒体的更新换代令政府的舆论环境发生了很大的变化，在软性化表达政策规定的同时，政府的舆情引导力也受到了严峻的挑战。在过去的传统媒体时代，舆论的主导权由政府掌握，媒体工具是政府对外发声和宣传的媒介，而在新媒体时代，每个人都可以发布、传播以及接收信息，公众不再是过去被动的接收信息，而是主动的获取信息，政府主导话语权的地位有所松动。除此以外，因为网络舆论的多元化以及匿名性，存在着很多感性的不良舆论，加上病毒式传播，非常容易导致形成强大的舆论煽动性。由于网络错综复杂，政府舆情管控的难度一再上升，封锁的传统公关手段已经不能有效控制网络舆情的发酵和蔓延，假如政府不直面网络舆论的挑战，并且尽早做出有效的引导，那么公众对政府形象的认知将会受到严重的破坏。

2．政务服务方式的智能化挑战政府的网络安全治理能力

互联网+政务通过网络技术、网络思维以及资源，促使政务服务方便化、数字化，实现线上交流，并且渐渐联结线上线下政务服务，让公众享受到简单便利、没有技术和操作难度、24小时的智能化政务服务。根据CNNIC对中国互联网发展状况的统计报告，相关数据表明一直到2016年底，我国在线政务服务用户规模在所有网民中占据32.7%，一共有2.39亿人，线上线下的政务服务使用率分别为82%和18%。在此其中，利用微信或者支付宝等平台得到政务服务的途径是使用频率最高的政务服务方式，为17.2%；然后是政府微信公众号，为15.7%；政府网站为13%，政府微博号为6%，政府手机端APP为4.3%，线下政务大厅使用率占比为12.5%，政务热线电话使用率为5.5%。根据以上数据表明，我国政府服务方式智能化程度较高，不过政务服务方式智能化同时也存在着个人隐私泄露的隐患，具有一定的安全风险，对政府网络安全治理能力来说又是一项新的挑战。

3．政民互动平台的社会化挑战政府的公众回应力

基于互联网和政务结合发展的背景，社会大众和政府的互动形式不再是过去的只能通过邮箱以及论坛留言板的单向形式，而是逐渐转变为以政府网站为中心在线通、讯软件和网络新媒体共同发展的交互性双向形式。通过社会化的交流平台，互联网+政务让所有人拥有平等权力共同参与政府决策决议、行政落实、协调配合、行政监督的各个步骤中来，做到了政府和不同的社会主体、不同方式，贯穿于整个过程的沟通交流。社会大众在跟政府实行沟通的同时，也对政府提出了及时处理和反馈公众意见的要求，政府的回应力需要达到一个更高的标准。对于网络交流平台中复杂的群众意见，政府应当怎样精确、面面俱到的及时的进行搜集、过滤、整理、加工信息，并且有效回应社会舆情以及群众意见，让大众的合理需求得到满足，解答大众的疑惑，是目前的一个新的难题。基于互联网+政务的背景，政府的回应能力受到双方互动平台的社会化以及网络化的挑战，政府唯有对舆论充分了解，并且快速的做出回应，采取有关措施，有所作为，方可塑造优秀的政府形象。

三、“互联网+政务”背景下构建良好政府形象路径分析