加强基层组织建设 构建农村和谐社会(二)

 
 （四）宗教、封建迷信活动盛行，已成了影响农村社会治安稳定的一股邪恶势力。近年来，由于正面的教育引导不到位，而各种宗教组织和封建迷信活动在广大农村发展漫延势头却在增加，极少数缺乏科学文化知识的群众，轻信谣言，被骗入教，整日热衷于宗教活动和封建迷信，导致农村信教群众迅速增多，有些非法宗教势力也乘虚而入。一些别有用心的人，假借信教为名，制造谣言，煽动群众不满情绪，破坏安定团结。值得注意的是，这种非法宗教组织和宗教活动，实际上与正常的行政管理相对抗，严重搅乱了人们的思想，影响了社会稳定，进而引发其他种种社会治安问题。
 （五）农村违法犯罪案件增多。一是农村治安案件中打架斗殴、偷窃财物、赌博、卖淫嫖娼活动等呈增多趋势，究其原因，主要是因婚姻、宅基地、地界、水电纠纷等引发的打架斗殴案件逐年增多。其次是在农村经济快速发展，精神文明建设相对滞后的背景下，“黄赌毒”等社会丑恶现象有从城市向农村蔓延的趋势。特别是在城乡结合部和交通较便利的村镇中，这类现象更为突出，存在大量的治安问题。二是农村刑事犯罪中盗窃、伤害等几类案件表现突出。从目前农村刑事发案情况来看，盗窃案居于首位，占农村全部刑事案件58%。再是“民转刑”案件带来的伤害案件突出，而且基层普遍反映处理难度大。
 二、解决问题的对策建议
 （一）必须大力加强农村基层组织建设，这是农村稳定的组织保证。常言道，火车跑的快全靠车头带，工作搞好搞不好，关键在领导，农民富不富关键在干部。因此，农村支部村委的干部任用非常重要。一是选贤任能配备好支部村委班子。二是大力加强农村干部的教育培训，提高干部队伍素质。三是加强村干部的管理，强化农村干部的监督制约机制。
 （二）狠抓农村的政务公开。当前影响农村稳定的突出问题，在很大程度上是村里的政务不公开，缺乏民主监督造成的，政务不公开，村民有疑虑，久而久之就引发矛盾，造成干群关系的紧张。因此，农村的政务、村务，必须实施“阳光”工程，要让农民参政、议政，所有涉及群众关心的土地承包、宅基地划分、摊派集资、财务收支等必须定期向村民公布，增强透明度，消除村民疑虑，还群众一个明白，给干部一个清白。
 （三）及时打击取缔邪教组织和非法宗教活动，维护农村社会政治稳定。要会同宗教、统战等部门，对邪教及非法宗教活动情况开展全面调查摸底，针对其活动的新情况、新特点，适时开展专项斗争。对已被取缔的邪教组织，要严密掌握其动向，防止死灰复燃；对改头换面的，除坚持露头就打外，还要将其纳入以派出所、治保会为主体的基层控制网络，要严惩骨干为首分子，严防形成气候，从而彻底清除这一危害农村社会稳定的祸患。同时，要严密防范境外敌对势力和宗教势力的渗透破坏活动，严格制止非法传教活动。
 （四）始终保持主动进攻态势，严厉打击严重危害农村社会治安的各种违法犯罪活动。必须将严打斗争贯穿于日常工作中，结合农村社会治安的特点，灵活运用集中行动，专项斗争、区域会战等多种形式，严厉打击农村多发性盗窃、抢劫犯罪和破坏农电、水利设施等犯罪活动，特别要及时打击和铲除带有黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力，决不允许其形成气候。针对“黄、赌、毒”向农村蔓延发展的趋势，要集中力量对城乡结合部、公路交通沿线以及治安秩序混乱的地区开展集中整治，对各种名义的“开发区”、“试验区”要坚持开展正常的治安检查，发现问题及时严肃查处。
 （五）建立和完善农村治安防范网络，开展自保平安活动，提高防范控制能力。做好农村社会治安防范工作，一要真正落实治安防范工作责任制，明确责任，实行“一票否决权”，切实增强责任人的责任感。二是真正建立健全治保、调解组织，充分发挥其作用。认真落实治保调解组织的人员、报酬、责任、制度，调动其工作积极性。三要抓好群防网络建设。要建立以民兵、青年骨干为主体的群防巡逻队伍，加强对村镇、院落、重点部位的巡逻守候工作，做到专群结合，努力降低和减少现行案件的发生。
 （六）完善处置群体性事件的预案。对群体性事件，要严格把握政策法律界限，分清性质，因事施策，努力提高处置水平。一方面要畅通情报信息，及时发现和掌握各种影响农村社会稳定的不安全因素和苗头，及时化解矛盾，解决纠纷，把问题解决在萌芽状态和初始阶段。另一方面，对已经发生的群体性事件，要在党委、政府的领导下，配合有关部门做好处置工作，从维护安定团结的大局出发，注意做好疏导化解工作，对为首的打砸抢分子，要旗帜鲜明地依法果断处理。

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