节约型政府建设研究 (3)(一)

节约型政府建设研究

  一、节约型政府建设的重要性

  （一）构建节约型政府是建设节约型社会的题中应有之义

  建设节约型社会是当前我国落实科学发展观的具体体现，这是一项庞大而复杂的系统工程，需要政府、企业、社会团体和公众等各方面的共同努力，而其中，政府是建设节约型社会的主导者:建设节约型社会是政府的一项重要经济职能，政府是建设节约型社会的思想指导者、体制设计者、政策制定者、行动推动者及表率。可以说，政府的浪费将会是全社会最大的浪费，政府的节约与否直接关系到了我国节约型社会建设的成败。没有一个节约型的政府，建设节约型社会就只能成为一句空话、一纸空文。因此，节约型政府的构建就显得尤为重要，是建设节约型社会的必然要求与题中应有之义。政府机构的节约行为对于全社会具有示范效应和表率作用，对于促进节约型社会的整体建设有很大作用。只有在节约型政府的指导下，节约型社会才能得以顺利健康地建设和发展。

  （二）构建节约型政府是可持续发展的必然要求

  由于资源的相对有限性，而人类对资源需求的无限性以及人类对资源的破坏性使用，使得各种资源的供应不仅日益短缺而且状况不断恶化，越来越成为严重影响人类生产、生活正常发展的重要制约因素。针对我国人口多、资源贫乏等国情，要想实现经济社会的可持续发展，就必须走资源节约型发展道路，有效并合理地利用资源。而建设节约型社会的核心是正确处理人与自然的关系，通过资源的高效利用、合理配置及有效保护，确保实现经济社会和生态的可持续发展。作为节约型社会建设的主导者，政府应充分发挥其影响力和号召力，不但要从自身做起，厉行节俭、反对浪费，降低公共服务成本，节约公共资源，起到应有的示范和表率作用，而且还要正确引导企业、社会团体、公众的节约意识和节能技术，在实际生活中节约每一滴水、每一度电，缓解资源短缺状况，促进我国经济社会的可持续发展。“从生态政治的角度上来说，节约型政府就是节约自然生态资源和自然环境成本的政府，是致力于不断实现自然生态平衡和生态环境保护的政府。”可见，节约型政府的建设顺应了可持续发展理念的要求，关系到中华民族的生存和长远发展。

  （三）构建节约型政府是加强政府自身建设的内在要求

  节俭与政权得失之间有着密切关系，早在先秦时期，秦穆公问大臣由余:“江山何以得之，何以失之？”由余答曰:“常以俭得之，以奢失之。”我党历代领导人也都在强调勤劳节俭，反对铺张浪费。建设节约型政府是加强党的执政能力建设的必然要求，它直接影响着党的执政能力的提高。政府作为党的路线、方针的实施者，通过税收掌握了大量的公共资源，承担着为社会和公众提供公共服务的责任。从经济学的角度看，税收就是公民向政府支付的公共服务的费用，这就意味着政府在提供公共服务时，应像其它所有服务一样树立成本观念和质量观念，在节约上下功夫，充分利用有限的资源，提高资源的利用效率，用尽可能少的财政开支为公众提供更多更好的服务，这也正是建设节约型政府的目的所在。然而，当前一些政府部门及其工作人员存在着严重的浪费行为，节约意识淡薄。

  二、影响我国节约型政府建设的深层原因