论我国公共危机管理中存在问题及对策(三)

0%以上，甘蔗减产20%以上。全省因干旱新增缺粮人口331万，需救助的缺粮人口为714.78万人，较去年增加46.31%。省政府预测，3月、4月、5月全省饮水困难群众分别将达792万人、951万人、1014万人。面对恶劣的天气和严重的灾情，我国政府反应迅速，积极安排灾后救援安置工作，并获得显著成效。
优先解决群众饮水问题。
 群众饮水问题是抗旱救灾工作的第一位，我国政府立刻进行全面排查摸底，并根据实际情况制定饮水解困方案，落实供水措施。重点做好现有水源的统一管理和调配，千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。
扎实抓好春耕备耕。
 应对现有灾情，调整结构，推广抗旱技术，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收。
严密防范森林火灾。
 认真做好森林防火工作，严格落实责任制，加强火灾隐患排查，严密监测火情，完善应对预案，努力避免发生重特大森林火灾和重大人员伤亡。
保持灾区市场和社会稳定。
 保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，做好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。加大对受灾群众特别是重点旱区、困难群众的救助力度，保障灾区群众的基本生活，维护灾区正常的生产生活秩序。
 从以上两例公共危机事件中我们可以看到我国政府应对突发事件的技巧和方式正在日益成熟，第一时间快速反应，主动引导舆论，信息公开快速准确，及时搭建沟通平台，开展危机公关等有力举措，让这些危机事件得以有效化解，同时也赢得了国内民众和国内外媒体的赞誉。（二）我国政府公共危机管理的现状与问题
 “非典”事件以来,国务院一直把公共危机管理作为一项重要工作来抓,每年都会提出工作重点和目标任务,至今已基本完成了对公共危机管理工作在各个层面的安排和部署。从法规层面看,制定了一系列关于我国公共危机管理的框架性文件:2005年,通过了以《国家突发公共事件总体应急预案》为龙头的106项国家预案;2006年,发布了《关于全面加强应急管理工作的意见》、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》;2007年,印发了《国家综合减灾“十一五”规划》和《关于加强基层应急管理工作的意见》。从机构层面看,2005年底和2006年底分别成立了国务院应急管理办公室、国务院应急管理专家组,各省、地、县级政府都成立了相应的应急管理领导机构。从实践层面看,国务院力推应急管理进企业、进社区、进农村、进基层单位,应急管理工作已在全国各个领域、各个层面展开。
 但是,近年来我国政府应对各种突发事件方面的问题还是存在的,公共危机管理的现状不容乐观。概括起来,主要表现在以下方面:
1、对突发事件的危机管理意识不够。
 政府官员、公共管理者以及社会公众的危机管理意识淡薄,在政府管理过程中对公共危机管理的认识不足。由于突发事件意识淡薄,突发事件出现时就会措施无力,政府和公众都会存在侥幸心理。在侥幸的过程中,很多机会丧失,突发事件得以蔓延。公众的侥幸心理一旦被摧毁,由于缺少相应的思想准备,便会变得极度恐慌,这种恐慌引发的破坏性后果往往比突发事件本身更为严重。
2、对突发事件的认识不够，准备不足。
 充分认识突发事件的突发性和危害性等特征是干预和解决突发事件的前提。由于突发事件爆发突然、时间短促、传播迅速,突发事件在一定时间内、一定范围内是可能处于失控状态的。突发事件的这一特征要求政府在非常有限的时间内作出反应,形成正确的判断,以争取到宝贵的时间,使可能的损失最小化。此外,对社会公众来说,突发事件造成的最大危害在于日常生活秩序遭到破坏,并由此造成心理的脆弱和心理疾病的发生。突发事件可能最终会得到控制和消除,但它给人们心理留下的恐惧和创伤却可能长期存在。因此,决不能低估突发事件对国家发展的危害程度。
3、危机管理机制落后，有待完善。
 据了解,国外有专门研究国民经济动员的专家,也有专门培养社会应急管理人才的专业,一些军事战略专家和国防经济学家从国防经济学的角度来研究突发事件预警系统和国民经济动员体系。实践证明,突发事件处理体系和快速反应机制在人员救助、恢复正常生活秩序中起到了关键作用

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