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谈谈我国教育行政体制改革(一)

本文ID:编号TXW803120 全文字数:3058

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谈谈我国教育行政体制改革我国的教育行政体制,从总体上看倾向于中央集权制,这一点已为国内一些学者所肯定。不过,我国的教育行政体制,又与世界上一些高度集权的国家有所不同。在那些国家中,教育事权完全集中于中央机构,地方只有执行权。而我国的教育行政,在强调统一的教育方针、政策的同时,也重视地方对教育尤其..
谈谈我国教育行政体制改革
我国的教育行政体制,从总体上看倾向于中央集权制,这一点已为国内一些学者所肯定。不过,我国的教育行政体制,又与世界上一些高度集权的国家有所不同。在那些国家中,教育事权完全集中于中央机构,地方只有执行权。而我国的教育行政,在强调统一的教育方针、政策的同时,也重视地方对教育尤其是基础教育的领导和管理责任。正如国外有的研究者评论的那样:中华人民共和国已建立了一套教育制度,尽管总的是中央集中管理,但是有多层责任制。在国家掌管下,着重强调地方的参与。
一、我国现行教育行政组织
国外一些专门研究中国教育问题的专家也承认,中国的地方和学校,自年代中期起有了更多的教育自主权和决策权。我国目前的这种教育体制,的确是从年代中期逐步建立起来的。《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出“简政放权”,并做出基础教育管理权属于地方,中央只负责大政方针和宏观规划的决定。一年后,《中华人民共和国义务教育法》以法律形式确定,我国基础教育实行“地方负责、分级管理”的制度。进入年代,中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》再次明确重申,基础教育以地方办学为主,高等教育以中央和省、自治区、直辖市两级政府办学为主。《中华人民共和国教育法》则又一次为上述教育管理制度提供了法律的保障。可以说,这两个中央的政策性文件和教育法律,为我国现行的教育行政体制奠定了理论的和法律的基础。
经过十多年的改革,我国的教育管理格局发生了巨大的变化,这些变化至少可以从以下五个方面得到印证。(1)权力下放。对于过去高度集中管理的教育事项,如学校建设、课程设置、教学计划和大纲的审定、教育资源的开发利用等,现在地方政府和地方教育行政部门已有较大的决策权和自主权。(2)办学多元化。政府包揽办学的格局已被打破,大批民办学校纷纷问世,一个以政府办学为主,社会各界参与教育的局面正在形成。(3)治学自主权。学校尤其是高等学校在专业设置、招生和文档生分配、职称评定、国际交流等领域正享有比以往任何时期都大得多的活动空间。第四,校长负责制。校长成为法人代表,并扮演着学校管理者、教学组织者、经费筹措者、关系协调者等多重角色。五,教育投入多样化。地方在教育总投入中所占的比例日益扩大,这在经济上为教育权力下放运动提供了保障。


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