浅谈行政事业单位财务管理_开题报告

行政事业单位财务管理是行政事业单位基于行驶职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是行政事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，是公共管理的重要组成部分。随着我国财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理的不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式。但现阶段由于主客观的原因，行政事业单位财务管理还普遍存在会计基础工作不够规范、财务管理职能较弱、财务人员业务素质有待提高等很多方面的问题，都需要进一步改进。

在国内，吕淑兰（2010）认为我国事业单位财务管理改革工作虽然取得了一定得成效，但就目前财务管理现状看仍然存在预算编制不规范、固定资产管理比较混乱、内部控制制度不健全、工作人员综合素质偏低等方面问题，并寻找出解决问题的有限办法和途径。总之，随着事业单位改革的不断深入，必须进一步规范事业单位财务管理活动，强化事业单位财务管理职能，努力提高事业单位的资金效益和社会效益，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平，促进事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。朱惠紫（2010）从分析加强行政事业单位的必要性出发，提出目前我国行政事业单位内部财务存在的内部财务监督力度不足这些问题，最后提出解决问题的对策，进一步完善行政事业单位的内部财务监管工作。陈彦举（2010）指出行政事业单位财务管理既是事业单位经济管理的重点核心，也是事业单位管理项目中的一项重要内容。在行政事业单位的各项改革积极推进的今天，虽然在某些领域取得了瞩目的成绩，但在现阶段，事业单位财务管理这个微观的层面上，尚存在着预算管理方面主要问题，并阐述加强财务监督的意义，还提出加强行政事业单位财务管理的对策。孙洪平（2010）认为行政事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划的筹集、分配和运用资金，对行政事业单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成，是行政事业单位基于行驶职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系，是单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。总结了随着市场经济的发展，要加强预算管理，提高财务管理人员的素质，提高资金使用效率来确保行政事业单位职能的有效实施。同时根据自身条件引进推广企业财务管理方面的新方法，新观念，推动行政事业单位的发展。

姬慧玲（2011）就目前行政事业单位内部财务管理中存在的主要问题及对策方面进行探讨。随着财政管理体制的改革，行政事业单位的财务管理虽然经历了由会计委派制到会计集中核算到国库集中支付等过程，但作为行政事业单位的财务管理来说，不能随便弄个跑腿就行，必须依托本单位具有一定财务管理水平的财务人员来加强管理。指出行政事业单位财务管理存在着会计基础工作较为薄弱、固定资产管理不规范、单位内部控制制度有待完善等一些问题，并提出相关的对策分析。余海波、傅真庆（2011）认为由于我国行政体制和事业体制改革的不断深化，以部门预算、国库集中支付等为核心的财政管理体制改革，对行政事业单位的会计核算和财务管理提出了新的更高的要求。因此，充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的出现的一些问题，积极探索行政事业单位财务管理改革的新路子是当前一项重大课题。为加强行政事业单位财务管理，就当前行政事业单位财务管理中存在的预算编制、财务管理制度和人员业务素质问题谈一些认识，并提出几点建议。

何云燕（2012）就财务管理在行政事业单位的重要性进行了概括：一是能够使行政事业单位以各种形式存在的资产得到全面反映；二是能够使行政事业单位的资产管理得到加强；三是能够使行政事业单位通过合资、合作、横向联合等形式发展事业更加有利；四是能够提高行政事业单位资金使用效益，为上级及有关部门提供全面系统的经济信息；五是能够促进行政事业单位职能的健康、和谐发展。李存生（2012）提出我国行政事业单位财务管理存在着预算的编制和执行力不足、资产管理不规范、资金使用和管理不严格和会计基础工作薄弱一些问题，并对形成这些问题的原因进行分析，再给出相应的对策。

成焕玲（2013）分析了行政事业单位财务管理的现状，从基础工作、预算管理、资产运行、财务人员素质、财务管理环境以及财务风险等方面存在的问题入手，从经济利益、政治利益和相应的管理机制等方面进行了深入的剖析，进而从实施绩效预算、加强内部审计、提高财务人员素质等方面提出了促进我国行政事业单位财务管理优化对策。而且阐述了我国行政事业单位财务管理问题的成因：经济利益的驱动、政治利益的驱动、政府预算约束相对弱化和我国行政事业单位财务管理制度建设落后。何丽华（2013）认为行政事业单位财务管理是以更好地向社会提供公共服务和公共产品为目标，在单位内部实施的针对财财务收支的管理活动。介绍了行政事业单位财务管理的重要性，并提出目前行政事业单位财务管理存在财务分析缺乏、固定资产重使用轻管理、财务人员素质有待提高等问题及其解决对策。邹国华（2013）提出在全面推进经济体制改革的过程中，随着经济全球化的进一步渗透，我国的行政事业管理水平有了极大的提高，但是由于内外部环境以及历史原因等主客观因素的影响，仍然面临着管理上诸如制度不健全、内控不完善、财务信息失控、会计基础工作薄弱以及会计信息失真等诸多方面的问题。

罗立华（2014）指出行政事业单位财务管理作为社会经济管理的重要组成部分，起到了十分关键的作用。对于目前所存在的财务管理制度不完善、资金使用效率低下、财务管理人员业务能力不高这些问题，要及时进行总结，根据新形势的变化做出调整，不断的完善制度，提高资金使用效率，打造好财务管理队伍。只有这样，才能在社会稳定、事业发展、党风廉政建设上发挥其积极作用。

王春霞（2015）认为行政事业单位不是以盈利为目的，具有执法监督和社会管理职能的社会公益性和服务性机构。财务管理作为行政事业单位财务活动的重要内容，其创新性、科学性和规范性要求是非常高的。分析了新会计制度环境下的行政事业单位财务管理存在的问题，如人员素质不高，内部控制制度不完善等，进而提出了科学的对策。还指出了行政事业单位财务管理的重要性，主要体现在两个方面：一是行政事业单位社会管理职能的具体表现，二是行政事业单位适应新经济体制的必然选择。金艳（2015）分析了行政事业单位财务管理工作的重要性，并提出提高、加强财务管理工作的策略。而且指出在行政事业单位中，财务管理工作是最为重要的一项工作，此项工作的质量与整个单位的财务会计工作也有一定的联系，处理不当会对财务管理决策产生威胁。因此，做好财务管理工作对行政事业单位来说极其重要。

二、范文提纲

一、行政事业单位财务管理的重要性

（一）可以反映出行政事业单位中各种形式的资产

（二）可以加强行政事业单位的资产管理

（三）可以让行政事业单位通过合资、合作、横向联合等形式发展事业更加有利

（四）能够提高行政事业单位资金使用效益，为上级及有关部门提供全面系统的经济信息

（五）能够促进行政事业单位职能的健康、和谐发挥

二、目前行政事业单位财务管理中存在的一些问题

（一）财务管理职能较弱，资金使用效率低

（二）单位内部财务管理制度不健全

（三）会计基础工作不够规范

（四）预算管理上缺乏约束力

（五）单位固定资产重使用、轻管理

（六）财务分析缺乏

（七）财务人员业务素质需提高

三、行政事业单位财务管理存在问题的原因

（一）经济利益的驱动

（二）政治利益的驱动

（三）政府预算约束相对弱化

（四）行政事业单位财务管理制度建设落后

四、改进行政事业单位财务管理实施的几条建议

（一）提高思想认识，增强依法理财观念

（二）规范内控措施，建立健全财务管理制度

（三）规范会计基础工作

（四）加强预算管理，加大管理约束力度

（五）强化固定资产管理，确保资产保值增值

（六）完善行政事业单位的财务分析

（七）加强业务培训，提高财务人员业务水平

三、参考文献

[1]何丽华 行政事业单位的财务管理[J] 山西财经大学学报；2013（S1）:86-86 

[2]成焕玲 浅析我国行政事业单位财务管理[J] 网友世界·云教育；2013（12）40-40

[3]陈彦举 浅谈行政事业单位的财务管理[J].经济研究导刊.2010（27）:105-106

[4]姬慧玲 行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策探讨[J].中国集体经济，2011(16) :177-178

[5]罗立华 加强行政事业单位财务管理的思考与建议[J].管理观察 2014（14）95-96

[6]吕淑兰 浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策[J] 当代经济 2010（3）50-51

[7]王春霞 新会计制度下的行政事业单位财务管理探讨[J] 经营管理者 2015（5）

[8]余海波、傅真庆 行政事业单位财务管理问题研究[J] 东方企业文化 2011（02）

[9]孙洪平 加强行政事业单位财务管理的思考[J] 现代商业 2010（36）225-226

[10]朱惠紫 浅议加强行政事业单位内部财务监管工作[J] 财经界 2010（12）248-248

[11]何云燕 浅议行政事业单位财务管理的重要性[J] 知识经济 2012（14）61-62

[12]金艳 浅析事业单位财务管理工作的重要性[J] 财经界 2015（35）221-221

[13]李存生 行政事业单位财务管理浅探[J] 会计师 2012（5）58-59

[14]邹国华 对行政事业单位财务管理的几点思考[J] 行政事业资产与财务 2013（6）141-142