关于税收信息化的思考与建议_开题报告

文献综述

（一）研究背景

随着经济发展全球化的持续升温和新型业态的不断发展，征税环境发生了巨大的变化，信息化的不断推进使得税收违法行为日趋隐蔽化、避税手法日趋多元化，税源的流动性和隐蔽性越来越强。征纳双方信息的严重不对称，容易造成征管漏洞和税收流失，这些都给新时期的税收征管工作带来了巨大影响，税收信息化已成为新时期税收管理工作的必然趋势。

（二）研究意义

随着信息化进程的不断推进，我国的税务机关急需建立起一个高效的组织管理机构，能够适应现代税务信息化建设的要求，以信息化建设实现集约化，扁平化，专业化的税收管理，并依托计算机网络实行专业化分工，明晰责任，加强制约。

（三）相关研究观点及评述

谭荣华在《税收信息化教程》中提到，信息化是指在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速现代化的进程。而税务信息化沿用信息化的一般概念，可以定义为税务工作各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用税收与经济信息资源，加速税务现代化的过程。不过税收信息化的定义在该书中仍处于广义，并没有针对税收信息化的给出更为明细的定义。        曾国祥在其主编的《税收管理学》中认为，税收信息化是指通过互联网、内联网和外联网技术，实现税收管理职能的电子化处理，为各级税务机关和纳税人提供税源管理、征收管理和稽查管理服务，为有关部门和社会各界提供税收信息服务、税收信息咨询和涉税指南服务。        曾飞、葛开珍更强调税务信息化中的信息化特征，他们认为税务信息化最重要的内涵或精髓在于，利用虚拟，将跨越时间、地点和部门税务部门集合起来。使税务机关能够有效地运用现代化信息技术，整合到税收管理，从而实现税收管理的目标。同时信息化技术能使得税收信息的公开和可获得，全体税务人员能够更容易的获得各个方面的信息，从而提高税收管理的效率和质量。       李伟在《新时期税收信息化工作实施策略》中提出，在新形势下税收信息化应遵循一体化原则，标准化原则，实用性与先进性相结合原则，规范化原则等。

（四）研究现状及存在问题

20世纪中期，信息化技术的不断发展，税收信息化也随之不断前进，美国等发达国家先后开始发展税务计算机系统，税收信息化建设开始逐渐在全球普及。美国从1960年开始，逐步在全国范围内建立了计算机征管网络，税收预测，税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查等方面的工作都广泛使用了计算机，通过互联网在税务机关与纳税人及其他个人之间构建起快捷的税收信息通道，纳税人可通过互联网咨询到税收的有关情况，处理纳税事宜。英国国内收入局在20世纪80年代就建立了集中式的信息系统。德国在统一后经过十多年的不断发展完善，逐渐将税收管理的基本业务全部使用计算机通过网络与信息技术进行集成处理，为纳税人提供规范透明的管理和服务。

我国的税务信息化建设起步于1983年的PC机应用，在初期主要运用于计划、会计、统计、报表等的处理，很少涉及征管稽查等方面。1990年，以征管改革为契机，税收信息化进入初步应用期，实行纳税人主动申报纳税的征管新模式，并将征管改革、会计改革与开发应用计算机结合起来。1994年开始，我国进行了较大规模的财税体制改革，建立了以增值税为主体的流转税体系，实行了分税制，税务征管业务也随之发生了较大变化。这一时期也开发推广了多个系统，如TAIS税务征管信息系统、以增值税发票的信息管理为主的“金税”工程以及各省市自行开发的税收管理系统。我国的税收信息化建设发展迅速，但受限于种种因素，积累了很多问题，具体表现在信息化水平低，重复开发、功能交叉、信息不能共享、使用效果不佳等方面。

二、范文提纲

引言

一、税收信息化的概念

（一）税收信息化的概念

（二）税收信息化的组成部分

1、税务部门信息化

2、纳税人信息化

3、外部其他部门信息化

二、税收信息化的发展意义

（一）有利于提升税收征管服务水平

（二）有利于建立良好的税收环境

（三）有效提高税收机关的工作效率

（四）有效降低征税成本

三、我国的税收信息化发展现状及存在的问题

（一）我国的税收信息化发展现状

（二）我国税收信息化发展存在的问题

四、我国的税收信息化发展存在问题的成因分析

（一）信息化技术水平不足

（二）相关法律法规支持欠缺

（三）地区利益博弈关系

（四）整体征纳环境有待改善

（五）税务人员素质有待提高

五、完善税收信息化建设的对策。

（一）技术层面

（二）制度层面

（三）意识层面

•参考文献

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