中小农企融资困境刍议_开题报告

（一）选题目的与意义

在中国经济发展进入新常态的大背景下，随着生产力水平的不断发展，以及各成本要素价格持续上涨，农业生产经营组织形式由以家庭为单位逐步转变为由以企业为单位已是不可逆转的趋势。在这一过程中，广大中小农业企业普遍面临的融资难困境相较以往愈发突出。这一情况严重制约了农业和农村经济的进一步发展。分析这一现象的成因并探寻出可行的解决之道，从而促进农村经济持久健康发展有着十分重要的现实意义。

（二）研究现状

长期以来，国内学界和经济界对于中小农企融资难问题的成因，已形成了较为统一的观点：即其主要是由于中小农企缺乏抵押物，同时财务制度不健全，导致商业机构的融资成本和风险比较高；加之目前我国农村金融服务体系不完善，融资渠道狭窄、结构单一等多方面原因共同造成。

而解决方法，首先是要求各级政府提升惠农支农力度，加大政策性农业贷款投放，建立完善农村信用评价体系，同时开展融资机制创新，鼓励商业资本下乡，综合运用各种金融工具解决中小融资难问题。

二、主要观点

（一）成因分析

在一直以来的普遍观点观点外，本文主要增加了

1从会计角度论述中小农企实际存在的财务失准问题；

2以往制度安排下的基层农业农村贷款机构正在远离农村农业

（二）解决方式

1 中小农企融资不单纯是一个金融创新问题。总的制度安排上需要慎重考虑，需限制商业资本进入农村农业，更不能任由资金从农村农业流失。

2 在第一条的基础上，由政府牵头，政策性金融机构重返农村农业。

3 两权贷款是重大的制度创新。它赋予了“两权”部分财产属性，对于盘活农村、农业经济有着极其重要的意义。

4 同一地区的两权贷款业务应由指定的，不少于两家金融机构向中小农企（或其股东）竞争承揽；由供销社系统承揽组织新农合，发放农合贷款事宜。

三、研究方法和手段

 （一）规范研究法

本文行文基于德国历史学派——制度经济学观点，相较以往相近研究更注重制度变迁和稳定。

 （二）案例分析法

通过分析“獐子岛”“蓝田股份”两个案例，具体说明在会计实操中，农业企业的资产负债表确认难度。

（三）文献研究法

    通过收集整理相关研究资料，为研究做准备。

（四）跨学科研究法

    综合运用经济、金融、会计等多学科理论和方法，对于中小农企融资难问题进行成因分析和破局推演。

四、范文提纲

引言：首先简述中小农企融资难困境现状简述。并限定本文讨论对象为“位于、紧临农村，股东全部或至少大部分为农村居民，从事农业种养殖、加工生产和流通的中小型企业，以下简称“中小农企”。

一 中小农企融资难现象成因浅析

（一）中小农企难以获得商业贷款的原因。通过最基本的需求——供给分析，首先说明是商业金融机构主动“放弃”了中小农企市场，其直接原因是无法做好风控。而无法做好风控的原因是：

1 缺乏抵押物。目前农村土地制度使得承祖、使用中的农业用地和农村集体土地、宅基地无法作为法律意义上的企业或法人个人资产用以抵押；这使得相同规模相同经营水平和财务状况前提下，中小农企相较于城镇中小企业，在申请贷款时处于绝对劣势；

2 信用体系建设滞后；

3 中小农企商业贷款的成本对于金融机构和企业本身来说都过高。中小农企分布广泛，数量众多，对于商业金融机构而言利润贡献逊于城镇；我国农业总的来说是低效、缺乏竞争力的，相较于如火如荼的中国制造工业产品和工程项目来说，实难担负与其他行业同等贷款利息压力；

4农业企业在会计处理上相较工业企业，更复杂且存在更多可“操作之处”，使得农业企业的公开报表更难真实反应企业真实运营情况。举例“蓝田股份”和“獐子岛”，说明现有会计制度和审计程序在农业企业生物性资源确认和成本确认上的漏洞。

（二）中小农企难以获得政策性贷款的原因。

1 一直以来，实际担负政策性贷款任务的农行、农村信用社自身无意愿切实推进政策性贷款投放。农业银行已是上市企业，而全国各地农信社正在向商业金融转型，不愿更多承担政策性贷款任务。

 二 对以往一些研究结论的不同意见

（一）大方向上，不能将解决中小农企融资难问题的希望寄托在商业金融机构上，主要因为：

1前述风控和成本的因素始终存在，基于理性经济人假设，商业金融机构的选择不言自明；

2现阶段我国缺乏熟悉农村农业的合格信贷人员，商业机构无从开展富有效率的工作。

3即使城市商业资本自愿进入农村并盈利，而这又意味着农业、农村的利益被转移到了城市，国家对于农业农村的各式补贴被转移到了城市。这与国家战略和利益不符。

4各式来源复杂的商业资金进入农村农业会加强商业资本对于农村的控制和影响力，这会在相当程度上动摇目前我国已日益脆弱的农村基层治理体系。这已不单纯是一个经济、金融问题。

三 解决中小农企融资难问题的建议

（一）对于商业资本下乡，可以允许，但应总量控制。

（二）应该大力发展基于地域的农业、农村合作金融，并在不同地区灵活采取不同的运作模式。

（三）农村信用体系的建设不能照搬城市经验。

（四）农业银行三农金融事业部、农信社（农商行）和基于供销社的新农合角色划分以及中国邮政储蓄银行的新任务。

1由各地农行三农金融事业部和农信社承揽发放土地承包经营权贷款和农民住房财产权抵押贷款，有计划地将资金从城市抽往农村、农业。

2 基于供销社的新农合承担组织管理农村互助金融角色。

3 加快中国邮政储蓄银行的三农事业部建立。

四 两权贷款评价

这是重要的制度创新。货币对于政府而言只是调控工具。放开两权贷款，确认其部分具有财产属性将极大活跃农业农村经济，引领农业农村投资，提高中国农业竞争力。

1在条件成熟（确权登记、部分地区试点成功并总结经验）后，在全国逐步分区域放开土地承包经营权贷款和农民住房财产权抵押贷款。  2 两权贷款必须严格限制业务承揽机构——在保证有多个参与者互相竞争的前提下，禁止指定金融机构以外的全部其他机构和资本经营此项业务。

五、参考文献

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[2]周立. 《中国农村金融：市场体系与实践调查》 中国农业科学技术出版社 2010

[3]中共中央，国务院.《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化，实现全面小康目标的若干意见》 2010

[4]中共浙江省委.《构建新“农会”建设新农村》 2015

[5]王雨晨.《关系型借贷与农村中小企业关系研究》 《经济师》，2016（1）：185-186

[6]胡方萌.《中小型农业企业的家族式管理研究——基于河南省开封市的案例调研》 《农业经济与管理》，2016（4）

[7]彭琛，彭克强.《破解农村融资难题需培育星星合作金融组织》 《四川省情》 2016（4）：31-32

[8]靳淑平，王济民.《非正规借贷对我国农业产业发展的支持规模估算》 《农业现代化研究》，2016,37（2）：277-283

[9]杨宁.《农业产业化经营中农业价值链融资风险及其管理研究》 《农业经济》，2016（8）

[10]黄严，贺碧昆，黄俊.《浅谈质押融资中林权市场价值评价的作用》 《产权导刊》 2016（2）

[11]曾小平，孙洁.《农村中小企业集群视角下供应链融资问题研究》 《农业经济》，2016（1）：113-114