浅谈如何规范村级财务管理_开题报告

本选题的理论及实际意义 

农村集体财务在某种意义上代表的是农村中国家、集体和农民三者的利益,这一问题近年来反响强烈,引起很多部门的关注。我国农村的财务管理工作起步较晚,对这一领域的深入研究是做好整个农村财务体系工作的基础,逐步建立起完整的农村财务体制才能使该工作满足农村经济发展的要求,全面推进新农村建设,这对构建社会的和谐氛围都是意义深远的。村级财务管理已经越来越成为建设社会主义新农村必须解决的一个突出问题。完善村级财务管理对于改善农业生产条件，促进农村，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，促进党群、干群关系，强化廉政建设，构建和谐新农村具有重要的现实意义。

国内外研究动态  

    我国农村财政管理试行的是乡管原则，但实际仁义村为主。随着新农村建设的逐步深入，村务公开制度也在摸索中逐渐前进，目前国内许多学者和新农村建设的实践者对村务公开中的财务管理也有许多认识。谢莉在其文章《加强村级财务管理的思考》中指出当前村级财务管理存在六大问题：财务管理制度不健全，会计基础工作不规范，重大项目实施随意性大，财务公开流于形式，财务监督乏力，人才缺乏。胡道平在文章《新时期如何规范村级财务管理》中提出了四大问题：思想认识的偏差，制度执行上存在问题，财务公开流于形式，管理职能存在问题。两人都不约而同的提到了财务公开流于形式，可见村务公开的制度还有待完善。村级财务监督也是当前村级财务管理的一个盲点。马青、陈刚、张文婕在文章《浅议村级财务审计监督的问题及对策》列出了四个主要问题：1、制度不健全，不能规范审计；2、宣传力度差，认识不到位；3、县（区）、镇两级专业审计人员数量少，培训工作跟不上，业务操作能力差；4、审计工作调查取证难，工作完成后查处的问题落实难。关于形成的原因，谢莉提出来了四个：管理理念陈旧，服务意识不强；管理体制不健全，没有建立规范化模式；人员素质不高，责任意识不强；对农村财务问题重视不够。也有一些学者提出一些解决措施。马海阳在《农村村级财务管理中存在的问题及对策》就提出了四项措施：1、健全各项财务管理制度，狠抓落实；2、完善财务公开、民主理财；3、开展业务培训，提高农村会计素质，稳定农村会计队伍；4、加强农村财务审计监督。

    在国外村级财务管理大多数采取建立合作社的管理模式，在1995年英国曼彻斯特召开的国际合作社联盟10周年大会上，确定了“自愿与开放的社员制、社员民主管理、非营利和社员参与分配、自主自立、关心社区事务”等目前世界上所公认的“合作社七原则”。特别是对带有公司性质的流通合作社来说，全部社员兼有“股东”与“客户”的双重身份。可见国外合作社的财务管理带有很大的自治性和独立性。为了保护众多而又分散的农户的切身利益，政府一般采取保护和扶持政策以支持合作社的发展。美国在推行农业产业化过程中，通过“新一代合作社”加强了对村级企业（农场等）的财务管理，在加强村级财务管理上体现了自治与政府监管相结合的特点，很多经验和优点值得我国借鉴和学习。总之，虽然我国部分农村财务管理混乱由来已久，形成的原因很多，但随着财务管理制度的完善和改革的进行，农村财务管理必将更加完善。

二、范文提纲

一、绪论

二、村级财务管理的概述

（一）村级财务管理概念

（二）实施村级财务管理的意义

三、我国村级财务管理的现状

四、村级财务管理存在的问题分析

（一）村级财务管理趋于形式

（二）会计基础工作薄弱

（三）村级财务管理存在问题的后果

（四）村级财管管理缺乏监管机制

五、改进村级财务管理问题的对策

（一）建立健全村级财务管理制度

（二）端正和提高各级干部的思想认识

（三）加强村级会计队伍建设

（四）全面推行计算机技术在财务管理的应用

（五）建立村级财务监督体系

三、参考文献

[1] 常强. 村级财务混乱面面观. 农村财务会计, 2016,(12)

[2] 龚家强．当前农村财务管理中存在问题的原因及对策．现代农业科技，2017

[3] 赵筠．关于农村财务管理存在的问题及对策研究．经济师，2015，(1) 

[4] 游华国；朱有前. 强化村级财务管理的建议．财会通讯，2015，(11)

[5] 王秀琴．当前农村会计管理的对策思考．农村财务会计，2016，(4)

[6] 宋晓梅．当前农村财务管理中存在的问题及对策．中国农业会计，2015，（2)

[7] 王春光；于宏. 浅析村级财务管理存在的问题及对策. 经营管理者,2017,(2)

[8] 苏波；宋立军；张德方.剖析村级财务管理中存在的问题.吉林农业.2016,(12)

[9] 薄华.加强农村财务审计 规范农村财务管理.农业经济.2017,（7）

[10] 张晓玲. 做好农村财务管理，促进新农村经济发展. 商场现代化,2016,(30)

[11] [美]詹姆斯·C·范霍恩：《财务管理与政策》（刘志远主译），东北财经大学出版社，2015