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征收房产税对房地产业的影响——以上海重庆房产税改革为例_开题报告

Ktbg16191 征收房产税对房地产业的影响——以上海重庆房产税改革为例_开题报告近年来，随着房地产行业的快速发展，房地产税已经成为社会各界普遍关注的问题之一。传统的房产税在流转环节和保有环节上有10来个税种，总体上呈现了一种“重流转，轻保有”的局面。对于我国目前的房产税改革目标，学界有三个主流的观点：（1..

征收房产税对房地产业的影响——以上海重庆房产税改革为例_开题报告 Ktbg16191 征收房产税对房地产业的影响——以上海重庆房产税改革为例_开题报告

近年来，随着房地产行业的快速发展，房地产税已经成为社会各界普遍关注的问题之一。传统的房产税在流转环节和保有环节上有10来个税种，总体上呈现了一种“重流转，轻保有”的局面。对于我国目前的房产税改革目标，学界有三个主流的观点：（1）征收房产税是影响（降低）住房价格的重要政策工具；（2）房产税应逐步成为地方主体税种；（3）征收房产税有利于实现收入分配公平。

本文从房产税的宏观调控功能及我国房产税改革存在的问题两个角度对现有国内外文献进行梳理。

（一）房产税的宏观调控功能

房产税的宏观调控功能主要体现在房价控制、财政收入效应和收入分配效应三个方面。

1 房产税对房价的影响

总体而言，多数国内外学者均认为征收房产税对房价的快速上涨有一定的抑制作用。

国外学者Benjamin（1993）通过对房地产转让所得税征收的观察，认为房产供给无弹性，房产税的征收导致了房价在短期内下降，且税收并不会转嫁给消费者。Lundborg等（1999）以房地产交易税为研究对象，认为房地产价格在模型中是内生变量，受经济因素影响较大。因此要想降低房价，需要改变相关外生变量，而征收房产税则是一个有效措施。

国内学者骆永民等（2012）通过构建动态的一般均衡模型和数值模拟，认为对住房持有环节征税的房产税改革在长期可以有效降低房价，并能良好的平抑房价变化所导致的宏观经济波动。杜雪君等（2009）分析了1998-2006年全国31个省市的房地产价格、房产税、地方公共支出数据，发现房产税与房价成负相关，地方性财政支出与房价呈正相关。况伟大等（2012）通过对1980-2009年23个OECD国家的住房市场数据研究，发现房产税对房价有显著负向作用，但政府不能通过大幅提高房产税率来调控房价。

但由于影响房价的因素众多，房产税不一定能够很有效地抑制房价的过快上涨。睢党臣和李牧然（2011）的研究认为，从短期来看，房产税能在一定程度遏制房价过快上涨势头，但由于房产税对房价的影响取决于税率、税基及征税对象等多种因素，且房价主要取决于供求关系，故从长期来看，房产税对房价的影响难以确定。吴能宽（2011）分析了上海和重庆的房产税改革对房价的影响，认为从现有实施效果看房产税并没有起到抑制房价的作用。而解决房价问题还应依靠廉租房、保障性住房供给的增加以及对房地产投机行为的抑制。

2 房产税的财政收入效应

关于房产税能否解决地方政府财政收入的问题，学界观点各异。

白彦锋（2012）认为我国房地产业的复杂性和社会发展阶段无法提供使房产税成为地方主体税种的基础和前提，因此无法促进地方政府的财政收入。郭宏宝（2011）分析了沪渝房产税试点的实际情况，认为征收房产税的收入与两地财政收入相比微不足道，因此他将改革期内住房存量作为研究对象，但也同样认为房产税想要成为地方主体税种十分艰难。

但也有学者认为房产税的征收会有效地增加地方财政收入。卢斌等（2010）认为从长期上看，房产税将导致住宅价格的下降，但从短期看来会提高房租价格、降低供给量，从而稳定了地方政府的财政收入。

3 房产税的收入分配效应

伴随着经济的高速增长，社会贫富差距问题日渐明显。因此有学者将房产税的改革目标定位于调节社会收入分配。

对于这一观点，学界持否定态度的学者颇多。范子英等（2015）利用沪渝房产税改革政策作为自然实验，估计了房产税对居民储蓄率的影响，发现试点城市的小面积住房价格反而上升，因此低收入阶层只能以提高储蓄率加以应对，房产税改革并没有实现调节收入分配的作用。夏商末（2011）则认为，房产税不仅无法对收入分配不公起到调节作用，反而会带来社会福利损失。

虽然沪渝房产税改革试点尚不能体现出房产税对收入分配的调节作用，但也有学者持积极态度。黄潇（2014）认为税基过窄、计税依据不合理、房产估价等配套措施不成熟是制约房产税有效调节收入分配的主要因素，因此要积极推进扩围改革以增强房产税的调节收入分配功能。李娇等（2013）通过实证依据同样认为平均税率低、税收规模小制约了收入分配调节功能的发挥，但同时认为收入分配并非房产税功能定位之首选，应作为辅助手段利用。

（二）我国房产税改革存在的问题

沪渝房产税改革已实施5年，从改革的成效出发，我国现阶段的房产税征收仍存在许多亟待解决的问题。

胡曼军（2012）从房产税立法、居民房产类型、计税依据和新房产的税收征管问题等几个方面阐述了我国现阶段房产税改革存在的问题，认为在房产税征管问题上应实现房产登记数据的联网，实现征管上的互动。

笪可宁等（2013）通过国内外房产税征收的现状对比，指出我国房产税制度存在着征税范围窄、计税依据不科学、税率不合理等问题，并提出了具体的解决方向。

王宏波（2013）则认为沪渝房产税改革试点缺乏通盘考虑，在现阶段不具推广价值，深化房产税改革的关键在于扩大征税范围、改革计税依据和加快配套系统的建设。

二、范文提纲

一、引言及文献综述

（一）研究背景及问题的提出

（二）文献综述

1房产税的宏观调控功能

2我国房产税改革存在的问题

二、沪渝房产税改革

（一）沪渝房产税改革方案比较

1 上海方案要点

2 重庆方案要点

3 沪渝方案细则对比

（二）沪渝房产税改革成效分析

（三）沪渝房产税改革评价及存在的问题

三、发达国家房产税改革的经验借鉴

（一）美国经验

（二）德国经验

四、总结及建议

三、参考文献

[1] 郭宏宝. 房产税改革目标三种主流观点的评述. 经济理论与经济管理[J]. 2011(8)

[2] 骆永民，伍文中. 房产税改革与房价变动的宏观经济效应——基于DSGE模型的数值模拟分析. 金融研究[J]. 2012(5)

[3] 杜雪君. 房地产价格、地方公共支出与房地产税负关系研究. 数量经济技术经济研究[J]. 2009(1)

[4] 况伟大. 房产税对房价的影响——来自OECD国家的证据. 财贸经济. 2012（5）

[5] 睢党臣，李牧然. 房产税是否等于房价下降——聚焦上海、重庆试点征收房产税. 经济体制改革. 2011(5)

[6] 吴能宽. 房产税改革能否抑制房价. 税务研究. 2011(5)

[7] 白彦锋. 房产税未来能成为我国地方财政收入的可靠来源吗. 经济理论与经济管理. 2012(5)

[8] 卢斌，覃江波. 房产税、房价与地方政府财政收入研究. 中国商界. 2010(10)

[9] 范子英，刘甲炎. 为买房而储蓄——兼论房产税改革的收入分配效应. 管理世界. 2015(5)

[10] 夏商末. 房产税：能够调节收入分配不公和抑制房价上涨吗. 税务研究. 2011(4)

[11] 黄潇. 房产税调节收入分配的机理、条件与改革方向. 西部论坛. 2014(1)

[12] 李娇，向为民. 房产税收入分配效应的实证检验. 当代财经. 2013(12)

[13] 胡曼军. 我国房产税改革面临的主要问题及解决方案. 财政监督. 2012(1)

[14] 笪可宁，张仕祺. 我国征收房产税存在的问题及对策. 沈阳建筑大学学报. 2013(1)

[15] 王宏波. 当前我国房产税的改革问题. 甘肃社会科学. 2013(4)

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