试论村级财务及其监管_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

我国对农村财务管理的关注可谓是日益上升，很多人也投入到对其研究的队伍当中，主要目的就是能够全面加速发展实现共同富裕，让老百姓都过上富足的生活。农村财务管理在人员上涉及了中国大部分的人员即广大农民群众的自身利益，是农村经济和组织管理方面工作的重心和基础，也是村民和村集体维护利益的重要手段，所以农民对财务管理和经济方面也越来越关心和重视，因此国内的专家们也都认为村级财务管理实施的如何至关重要，而且也是一项难点和热点的工作。我国现阶段主要研究村级财务管理方面的内容为：对村集体所有和管理的资产进行会计核算记录收入或者所发生的支出，计划、管理、使用、监督集体资产。村务管理的重点之一就是村级财务管理，作为村务管理的重要组成部分，村级财务管理在不同的历史时期都承担着重要的作用，村民作为村集体经济的成员，对集体资产享有所有权，因此如何有效的对集体资产进行管理和使用，关系到每一位集体经济组织成员的切身利益。如何保障集体资产管理的规范性；如何履行好监督管理职能。我国村级财务管理的研究比国外起步晚，一直到21世纪后才真正的进行研究特别是进入到建设社会主义新农村时期，村级财务管理的特殊性、重要性日渐显现。

（一）村级财务管理理论创新的研究

相比较国内机制方面研究的方向，村级财务管理创新理论研究方面主要集中在农村经济收益分配的科学性和合理性上，通过电子技术、网络技术和网络平台进行对农村财务的有效监督和现代化管理。郝丽霞、委玉奇（2011）提出要改革创新村级财务审计，把政府审计的范围扩大至对村集体经济的审计。张翠荣（2013）认为审计监督手段就是规范和改进村级财务工作，应该建立控制监督体系，加强外部审计和内部审计的结合度。杜贞耐（2015）提出村级审计有了专业的技术和严谨的审计工作，这样就能在一定程度上弥补村级财务人员的专业素质，同时加强审计工作还能减少舞弊、违纪现象的发生，调动村民自主监督的积极性。

（二）村级财务管理模式方面的研究

通过学习和查阅文件发现我国村级财务管理模式主要有两种：第一种是“村账村管”，第二种是“村账乡（镇）管”。在财务管理方面对财务管理的模式创新探索有着极其重要的现实意义，国内研究的主要内容是将委托代理理论和村级财务管理的现状相结合，从而制定了农村会计委托代理服务制度的相关概念。通过不断的整改和完善，党和国家指出在针对农村经济和财务管理发展制定制度时，一定要对症下药，精细化的设计制度，不能脱离实际盲目冒进。李卫国、于朝勇对温州的农村委托代理模式进行详细的描述，并指出新时代下实行农村会计委托代理服务制度是趋势。王振（2004）站在法学的角度上按照最新经济学的有关原理，探讨我国推行的农村会计代理委托制度，经过研究发现委托代理是最优的模式，比其他的方法方式耗费最少，还便于监督。

（三）村级财务管理对策研究

由于我国各地分布不同、经济也不同这就导致了各地区村级财务管理政策的制定和实施也不尽相同，专家和学者们在提出各种财务管理的对策时也都是因地制宜，根据每个地区的环境因素、人口因素、村经济发展等因素不同提出对应的适合本地区发展的财务管理的模式，用来提升村级财务管理的效率。赵玉静（2015）指出应该推行会计委托代理，注重财务内部控制，尽大力气加强对财务的控制和监督。何付远（2016）认为强化村级财务工作的审计监督，内部要建立审计机制自觉接受群众和政府的监督和检查。李海荣（2016）认为应该要把财务公开这项工作落到实处，要让群众明白、清楚、了解本村财务管理方面的具体工作。

（二）国外研究现状

财务管理的产生是在整个资本主义社会生产发展的大环境下，伴随着资本主义的萌芽、发展和自我完善。最早，财务管理产生的主要作用是为商业合作组织进行资金筹集，因为当时的欧洲正处于资本主义萌芽阶段，经济中商人、富贵权势们把持着各种商业合作组织资本，从而诞生了最早的财务管理。资本主义的发展、工业革命的成功，为商业组织的壮大、发展奠定的保障，其形式也多样化，当时主要的思考就是如何进行有效的内部控制管理，保证股东投入的资金有效使用，并实现最大化的资金收益。这个时期的社会对生产提出了新要求，在企业运营中凸现财务管理的重要性，从此财务管理的发展正式开始。

由于国外不像我国是社会主义国家，没有我国的基本国情所以他们对农村财务管理符合中国国情的研究并不多，所以本范文主要从国外财务管理等方面来学习和交流其研究的最新动态及成果。《企业财务》、《公司理财》、《公司财务》分别是由W.HtLough、Green及Meade所著作的，他们主要研究如何从企业外部加强财务管理，其研究范围和内容不够广泛并以简单的描述财务管理为主。在上个世纪50年代-70年代社会发展的过程中顺势产生了投资财务管理，其主要研究公司内部财务决策等方面尤其是投资决策的程序、指标体系及方法等。这期间具有代表性的有：

H.M.Markowitz的《组合选择》、Joel Dean的《资本预算》、Sharpe与Lintner的CAPM模型等。70年代以后，当代的财务管理应运而生，在这个时期不断的扩大研究方向和范围，研究的主要方法是实证研究、规范研究和数量模型，主要研究领域是风险管理和财务策略等跨国公司财务方面，代表成果有F.Black的OPM模型及Fama EMH理论等，这些理论也都是研究管理的风险和对应的报酬等方面。期间，比较有研究性的著作有：Cheung Steven（1969）认为加强财务管理工作有助于市场发展，在财务管理的研发过程要注重创造性，要注意经济价值和市场价值两个方面；Jensen（1976）从证券专业投资者的角度阐述在市场价值中财务管理水平是极其重要的，对历史成本和会计估值角度的不同极容易造成经济价值的危机，在这种形式下现金的流量问题就必须要进行有效的预测和审议；Grossman（1983）指出遵守市场纪律是强化财务管理需要的基础，应该采取行政手段控制和管理借款、部门之间的合作、存在的风险；Sappington（1991）认为政策的选择对财务管理工作的正确性具有重要的作用，有些不重视财务管理的地方，公共的财务肯定比较模糊不清。

二、范文提纲

1研究背景和意义

2当前我国村级财务监管的现状及分析

2.1全面实行村级会计委托代理制

2.2开展会计培训、规范会计核算

2.3统一使用票据、规范票据流程

2.4加强资产管理、确保资产安全完整

2.5强化“两会一组”监督

3、案例研究 

3.1A村农村财务管理的现状分析

3.1.1农村集体经济实力薄弱

3.1.2农村公共负债突出

3.1.3非生产性支出比重较大

3.2A村农村财务管理存在问题

3.2.1财务信息的非公开化活公开化的财务信息可靠性较低

3.2.2村民民主监督权力虚化未能发挥实效

3.2.3村级财务“内部人“控制现急严重

3.2.4财会人员专业素质低下

4、强化我国村级财务监管的对策

4.1切实落实财务公开

4.2落实民主理财

4.3选择合适的民主理财模式

4.4提高村干部素质，加强财务管理意识

三、参考文献

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[7]杜赞奇，文化、权力与国家-1900-1942年的华北农村[M].王福明译.南京：江苏人民出版社，2003.

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[12]林叶H镇政府财务内部控制研究[D]宁波大学，2017（6）