论森林自然资源保护区责任人离任审计——以国有林场为例_开题报告

党的第十八届三中全会提出将自然资源资产纳入领导干部在任期离任审计，经过4年的示点工作现已在全国全面开展，作为审计工作的一项重大创新，国内外并无可借鉴的研究成果，理论界也尝试构建自然资源资产离任审计体系。沈佳琦（2018），杨蕾（2017），李婧（2019），贾红珍（2019）等对自然资源离任审计评价指标体系进行研究；邓碧华、高亚楠（2020）等对自然资源资产负债表编制探讨；江丽妹（2017）对县级自然资源资产评估进行初探；王佳伟（2017），钱水祥（2016），姜永久（2018）等对领导干部自然资源离任审计问题进行研究；林一川（2017），徐志耀、陈骏（2020）等对自然资源资产离任审计法律制度、生态文明建设进行探讨；范碧菲（2015），李雪萌（2019），吴显宝（2016）李冬云（2017），冯林（2018），肖讷敏（2018），王帆（2018），林进添（2016）等分别对森林自然资源资产离任审计指标进行研究。森林资源是自然资源重要资源之一，本文主要论述森林自然资源保护区的责任人离任审计，以国有林场为例分析森林自然资源资产离任审计。从自然资源资产离任审计、自然资源资产内部核算制度建设、自然资源资产离任审计评价指标体系、对领导干部自然资源资产离任审计的研究等方面进行分析归纳总结，对相关文献进行综述。

1.1研究现状

1.1.1关于自然资源资产离任审计建设

除志耀，陈骏（2020）指出领导干部自然资源资产离任审计能有效弥补我国生态文明制度体系的监督短板，完善生态文明制度体系。肖讷敏（2018）认为森林资源作为一种自然资源资产，其生态价值远远超过经济森林资源的价值。可进行量化评估，进而可以为编制森林资源资产负债表提供依据，以考核领导干部任期离任审计。江丽妹（2017）认为通过分析自然资源的数据可获得性和价值核算可行性，构建包含实物量和价值量、存量和流量（负债）、有形资产和无形资产三级自然资源资产评估帐户指标体系。李冬云（2017）提出国有林场大部分资产体现在森林资源资产上。森林资源资产具有一定的特殊性，林木生成周期长，无形资产难计算等特性。

1.1.2关于自然资源资产内部核算制度建设

邓碧华、高亚楠（2020）提出从实物量、价值量和质量多维度计量自然自然资源资产价值，研究制定自然资源资产负债核算及评价考核制度体系。姜永久（2018）介于国外学者主要关注自然资源资产的核算及相关核算体系的构建和环境审计，而国内学者则关注自然资源资产的确认计量、帐户设置、核算内容和相关报表的编制原则，进而为国内推行相关审计工作提供一定理论。

1.1.3关于自然资源资产离任审计评价指标体系

沈佳琦（2018）借用理论界和实务界相关研究结果，从相关责人的生态职能出发，将审计评价分资源与环境管理情况、资产开发与利用情况、资源与环境保护情况、资金收支管理情况等四个方面构建评价指标体系。贾红珍（2019）基于国内外相关研究成果和试点实践经验，结合自然资源资产特点，构建土地、水、森林、草原、矿产、大气、海洋七大类自然资源资产审计指标体系，利用遥感技术提取自然资源要素。杨蕾（2017）提出从自然资源资产基本情况、国家战略的制定与落实、资金管理与使用、资产开发、利用和管理四个视角建立理论框架模型。李婧（2019）通过层次分析法构建审计评价指标体系，构建四个维度，设置20个具体重权指标。以得分评价成效。

1.1.4关于对领导干部自然资源资产离任审计的研究

王佳伟（2017）分析得出自然资源资产离任审计实际上是经济责任和资源环境审计的延伸，对自然资源资产负债表、审计评价体系、审计独立性、审计资源配置以及审计结果等六个方面的问题进行原因剖析。姜永久（2018）提出从自然资源资产核算体系、领导干部离任审计评价、审计机关人员和审计人员综合素质、审计结果的运用和监督等方面出发，提出四个措施。

1.2以国有林场为例有关森林自然资源离任审计的研究

吴显宝（2016），肖讷敏（2018），李雪萌（2019）提出从森林生态保护的角度阐述森林自然资产离任审计的重要意义，分析实施过程中存在的问题，并提出了措施及建议。李冬云（2017）提出国有林场有广阔的林业资源，加强林场森林资源内部审计管理至关重要。王帆（2018）提出从国家政策落实、重在项目决策、林业补助资金管理、资源管护使用等情况四个方面分析森林资源离任审计内容。

二、研究思路及方法

    本文通过研究前辈的理论基础上概述森林自然资源保护区责任人的审计内容及方法、评价审计指标及理论基础。分析我国国有林场森林资源现状，目前存在的问题，积极探讨国有林场的森林资源资产离任审计考核体系建设，加强森林资源监测，及时掌握国有森林资源总量、分布状况、重大变化和保护利用等情况。

三、范文提纲

引言：谈及自然资源资产离任审计现状及国有林场离任审计建设

森林自然资源资产离任审计理论概述。

领导干部自然资源资产离任审计理论概述

自然资源保护区概述

森林自然资源资产离任审计理论概述

以国有林场为案分析离任审计

国有林场森林自然资源现状

国有林场责任人森林自然资源资产离任审计概述

国有林场责任人离任审计存在的问题及原因

完善自然资源保护区森林自然资源资产离任审计对策

完善森林自然资源资产核算体系

完善森林自然资源保护区责任人离任审计评价体系

审计人员队伍的建设

参考文献

1、自然资源资产离任审计评价指标体系构建研究沈佳琦南京审计大学2018-05-30硕士

2、领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系研究杨蕾云南财经大学2017-06-01硕士

3、党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标研究——以迭部县审计项目为例李婧兰州大学2019-09-01硕士

4、领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系与遥感技术应用研究贾红珍2019-06-01硕士

5、自然资源资产负债表编制及报表构架探讨邓碧华; 高亚楠中国国土资源经济2020-03-11 16:56期刊

6、县级自然资源资产评估初探及对离任审计的启示——以桐庐县为例　汪丽妹2017-06-01硕士

7、我国自然资源资产离任审计问题的探讨王佳伟江西财经大学2017-06-01硕士

8、县级党政主要领导干部自然资源资产离任审计研究钱水祥审计研究2016-07-28期刊

9、D市领导干部自然资源资产离任审计问题探讨　姜永久江西财经大学2018-06-01硕士

10论我国自然资源资产离任审计法律制度构建林一川广西师范大学2017-04-01硕士

11、以自然资源资产离任审计推动完善生态文明制度体系徐志耀; 陈骏审计与经济研究2020-02-29 14:09期刊

12、领导干部自然资源资产离任审计研究——以X林场为案例李雪萌哈尔滨商业大学2019-05-01硕士

13、从森林生态保护角度浅谈对领导干部实行自然资源资产离任审计吴显宝时代金融（2016）

14、基于国有林场森林资源内部审计分析李冬云中国国际财经(中英文)2017-09-08期刊

15、浅论自然资源审计中林业资源审计的思路及方法冯林现代营销(下旬刊)2018-02-25期刊

16、浅析森林资源资产离任审计研究肖讷敏行政事业资产与财务2018-03-08期刊

17、森林资源离任审计内容研究王帆财会通讯2018-07-10期刊