浅析企业成本预算管理_开题报告

（一）国内研究现状

从20世纪60年代开始，在我国企业中开始推广班组核算管理，以班组为单位，作为业绩考评的责任中心。到了20世纪80年代又推行了内部银行、责任会计制度及经济责任制、全面质量管理、市场预测、目标管理等种18种企业管理方法，这些管理方法对强化企业预算管理都起到了一定的积极作用。

其后，随着我国市场经济体制的逐步建立，全面预算管理因此不断引起重视，甚至被放到企业经营机制和战略管理的高度来加以认识。2000年9月28日，国家经贸委发布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范试行》明确提出企业应建立全面预算管理制度，要求“以现金流量为重点，对生产经营各个环节实施预算编制、执行、分析、考核，严格限制无预算资金支出，最大限度减少资金占用，保证偿还到期银行贷款。预算内资金支出实行责任人限额审批制，限额以上资金支出实行集体审议联签制。”随后，在2001年和2002年，财政部分别发布了《企业国有资本与财务管理暂行办法》和《关十企业实行财务预算管理的指导意见》，进一步提出企业应实行包括财务预算管理在内的全面预算管理。目前理论界对我国企业预算管理系统的整体研究较少，大多数范文只是将系统的各部分作为研究的重点，较为零散、系统研究整体处于探索阶段。主要集中于：（1）研究现代公司预算编制的起点问题，提出了以所有权与管理权相分离为特征的现代公司以每股收益或利润为起点编制预算的观点。（2）企业预算管理及其模式，提出了以销售为核心的预算管理模式、以利润核心预算管理模式、以成本为核心的预算管理模式或以现金流量为核心的预算管理模式等四种模式。（3）预算目标确定及分解。（4）企业内部转移机制的运用等。

近年来，主要研究成果有：曾健如（2009）将施工成本管理分为五个阶段：投标阶段、合同签订阶段、施工准备阶段、正式施工过程和竣工后分别进行了讨论。周永盛（2010）通过对建筑工程项目成本的全过程管理，提出对成本的管理和控制方法。邢蓉与范丰波分别以中国核工业第五建筑有限公司、江西山区高速公路为例对施工企业项目成本的管理进行了研究。李玲（2013）从事前管理、事中管理和事后管理三个方面对施工企业项目成本进行了相关的研究。

（二）国外研究现状

20世纪70年代，零基预算在西方国家兴起，它的产生使预算管理在理论和方法上都有了新的发展。1970年，美国得克萨斯仪器公司德彼得·派尔首先将零基预算法应用于公司费用预算的编制，随后该公司的所有部门预算都采用了零基预算编制法，钱德勒在其名著《看得见的手一美国企业的管理革命》中就描述了这一史实。

进入到20世纪年80代，企业预算管理趋于成熟。伴随着科技的进步，世界步入信息化的时代，从而为预算管理的实施者提供了速度更快、质量更高的预测、决策信息资料，使其对企业未来的经营预测、预算目标的制定特别是中长期预算目标的制定提供了更为可靠、科学的资料依据。随后，企业管理领域又出现了企业资源计划系统，把企业内部划分为几个互相协作、互相支持的子系统，使企业将生产制造、质量控制、售后服务等环节全部纳入资源计划系统进行管理，从形成了一种面向企业供应链的预算管理。同时该时期由十美国等西方国家的经济全球化和高新技术的发展明显加快，消费者主权意识也空前强化，从而使得预算或财务控制暴露出弊端。这主要表现在不能兼顾企业长远发展和忽略了预算或财务指标所依托的物质内容。在这样的背景下，发展出以作业成本制度包括作业预算为代表的新的成本管理技术。哈佛大学教授除创造作业成本制度之外，还与创造平衡记分卡，以平衡记分卡为基础编制预算，从而使预算更具战略管理功能，这就是我们所说的战略预算。

2000年Rasmussen通过对150多个企业的管理者进行问卷调查，提出竞争性战略可能与较为宽松的预算控制风格相联系，每个组织应根据自己的发展阶段和战略低位，采用适合自己的预算管理模式和方法。爱德华•J•布洛切、康•H•陈、托马斯•W•林在其2001年出版的著作《成本—计划与决策》中提到：持续改进预算是一种在最终预算中明确体现不断改进要求并实施所有改进计划的预算方法。预算在持续改进预算的编制过程中，不是以延续目前的活动为基础，而是以期望的未来经营状况为基础的。

（三）存在的问题

综上所述，国内外许多学者都对企业的预算管理进行了研究，但针对中小企业的研究却不算很多，且研究不具有实践操作性。

（四）进展情况

从国外企业界对于预算管理应用趋势来看，预算管理必须与ERP系统集成应用，业务管理与预算管理并驾齐驱，来提高企业运作效率。美国著名杂志CFO公布的2002年统计资料表明，17%谨慎观察者一般采用分项预算，各个子系统之间处于非集成状态，主要用Excel作为预算管理的软件工具或建立系统：46%的跟随者部分业务子系统与预算集成，做到部分业务驱动，并有功能比较简单的预算管理系统；31%的早期采用者基本实现业务子系统与预算集成，做到业务驱动预算和预测，并有完善的预算管理系统支持，同时有些企业实现核心企业预算与客户、供应商之间的集成。

2004年，广西大学商学院财务与会计系在广西壮族自治区内进行了一次问卷调查。调查报告说明，企业实行全面预算或财务收支预算管理，对员工薪酬合理性、员工劳动积极性提高、员工业绩考核具体化和公司收入增长这四项没有产生明显的作用。他们分析认为，之所以出现这种结果，是因为企业在实行预算管理的过程中没有正确处理好激励与约束的关系，没有对预算的执行过程和结果进行严格的监督和考评，并把这种监督和考评的结果同员工的切身利益挂起钩来。因此，如何正确处理好激励与约束的关系，是全面预算管理应用过程中的一个值得关注的重大问题。

2004年韦德洪等对广西企业全面预算管理现状的问卷调查显示：有88%的样本企业知道什么是全面预算管理，但仍有12%的样本企业不知道什么是全面预算管理。从总体上看，只有50.6?%的企业实行了全面预算管理，其他49.33%的企业尚未实行全面预算管理。全面预算管理的普及率较低，这与企业对全面预算管理的了解和认识程度很不相称。从行业来看，全面预算管理普及率最高的是制造业（达到62.16% ），其次是其他行业（60.00% ）、交通运输业（50.00%）和服务业（50.00% ）；最低是房地产业（只有25% ）。有85.33%的企业认为全面预算管理发挥的作用大，但仍有14.67%的企业认为全面预算管理发挥的作用不大。从企业性质来看，认为全面预算管理发挥作用大的企业，民营企业的比率最高（100.00% ），其次是国有独资企业（89.19% ），国有控股企业的比率最低（79.41 % ）。从企业规模来看，认为全面预算管理发挥作用大的企业，企业集团的比率最高（ 90.00% ），其次是大型企业（89.47% ），中小企业的比率最低（80.56% ）。 这说明中国不同经济发展地区、不同行业、不同所有制和不同规模的企业，对预算管理的认可与使用程度差异较大。探求差异背后的原因对完善预算管理理论、指导预算管理实践有重要意义。

（五）参考依据

学术界一些专门著作也先后出版，其中比较有代表性的有：王化成、伶岩和李勇编著的《企业全面预算管理》（中国人民大学出版社，2003），高晨著的《企业预算管理：以战略为导向》（北京：中国财政经济出版社，2004 ），侯龙文、侯岩和何瑛编著的《现代全面预算管理》（经济管理出版社，2005.11），邢峥著的《理财金钥匙：全面预算))（中国水利水电出版社，2006.1），韦德洪主编的《财务预算理论与实务》（立信会计出版社，2006.1），李泉年著的《面对对象的动态预算管理模式研究》（f企业管理学博士学位范文l.北京： 北京交通大学，2007.4 ）。这些都表明，我国对于预算的研究已经有了一定的深度和系统性。

针对国外近年来产生的关于预算管理的新观念，厦门大学著名学者余绪缨认为：超越预算的管理模式支持知识经济时代新的关键性成功要素的核心所在是背后所内涵的责任型文化，而责任型文化正是管理会计人文化的具体体现。人文化的管理强调把人放在更为突出的主体地位，实施从命令、控制型向激励、引导型转变的管理方式；采用高度灵活的管理理念、模式和方法（可简称为管理方式）；善于“以简驭繁”，迈向“无为而治”。

我国学者于增彪认为，Kaplan预算模式虽然充满智慧，但也有两点不足：一是由战略到平衡计分卡，再由平衡计分卡往下，应该是财务、客户、内部流程和人力资源四类指标，而不仅仅是预算（指标），而且这四类指标并非事无巨细，只能是关键性业绩指标（KPI ）。二是预算往下的执行，显然不仅仅执行预算，还应该包括其它的KPI。

二、范文提纲

前言

一、当前强化企业成本预算管理的重要性

（一）企业预算管理概念

（二）企业预算管理内容

（三）企业预算管理功能

（四）企业成本预算管理的重要性

二、企业预算管理的现状及存在的问题

（一）企业的概况

（二）企业预算管理的现状

（三）企业预算管理存在的问题

三、企业进行成本预算管理的对策分析

（一）强调全面预算管理的全面性

（二）确立务实的预算目标，采用科学合理的预算编制方法

（三）加强预算监控，完善预算考评机制

（四）推行全面预算管理，加强人员的素质培训

四、结论

参考文献

致谢

三、参考文献

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