试论民办学前教育的财务管理——以嘉兴敏实幼儿园为例_开题报告

民办教育，又名私立教育（private education），是相对于公办教育、公立教育的教育形式，指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，我国的民办学前教育分民办公立和民办私立学前教育。

2019年我国的民办学前教育已经进入了高速发展的阶段，特别是二孩政策全面落实后，我国公办幼儿园数量总体不足，再加上人们对幼儿教育，也有一定的差异化需求，因此很多新建小区政府都要求配建幼儿园。

在2019年全国两会上，学前教育持续引发会内外热意，2019年3月5日李克强总理在政府工作报告中提出，无论是公办还是民办幼儿园，只有符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都支持，表明了政府将更加公平公正对接办公幼儿园和民办幼儿园，同时这三条标准也将成为未来衡量幼儿园发展的基本门槛。

因此收费的合理性是关系到每个学前教育首要考虑的问题，目前我国还存在很多民办公立学前教育，这些学前教育属于非盈利组织，收费标准需按政府物价备案金额收费，并且在政府和社会的监督下进行运营的，因此对学前教育的财务管理工作提出了更高的要求，在教育部门检查和费用公示方面，民办学前教育需加强财务核算管理，建立健全财务制度，如实反映财务状况。

为了民办学前教育持续健康发展，提高民办学前教育市场竞争力和风险控制，本文对民办学前教育的财务管理为主线，通过分析民办学前教育在财务核算、财务监督、财务分析等问题着手，通过数据分析来加强运营管理水平，希望能对民办学前教育的健康发展有一定的帮助，对提高民办幼儿园的办学效率，促进我国学前教育的稳定、健康和协调发展。

民办学前教育财务管理的国内外研究现状

（一）民办学前教育财务管理的国内研究现状

学前教育是我国国民教育体系中的一个薄弱环节,为此,《国家中长期教育发展改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了"积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园"的方针,同时也作出了"加强学前教育管理,规范办园行为"的要求。以中国目前的现状来说，民办学前教育规模相对都很小，领导对教学质量相对比较重视，由于体量小，且业务单一，因此领导对财务的重视程度都不大，一般都采取兼职、代理记账来负责公司的财务工作，从公司长远发展的角度考虑，会直接导致公司财务不能发挥财务的核算、监督、管理职能。目前的现状通常情况下，财务重点发挥的还是核算职能，部分的管理职能，至于监督职能几乎完全被抹杀。我国经济正处于快速发展时期，“经济越发展，会计越重要”，越来越证明财务管理的重要性，因此最近也比较盛行财务人员去考CMA和管理会计证书，直接能反映出国家对财务管理的越来越重视。

张继伦(2017)：目前政府对学前教育基础设施建设、师资队伍建设等方面投入了大量的财政资金,而民办幼儿园在财务管理上又存在诸多问题的现实情况,在分析其存在问题的基础上,提出解决对策,以促进民办学前教育健康、稳定、科学发展。王婧（2014）：深入分析了幼儿园财务管理工作中存在的财务管理制度不完善、岗位职责分工不明确、资产管理不规范、财务人员业务素质不高、预算管理重视不足等五项突出问题，提出了一些对策和建议，以期促进学前教育更好更快地发展。。杜彩霞（2018）：对幼儿园财务管理中存在的问题，从多角度、多层次、多方面进行剖析研究，并提出相关对策和建议，以期促进幼儿园教育事业的更好更快发展。

（二）民办学前教育财务管理的国外研究现状

美国是世界上非营利组织最发达的国家，据统计（德鲁克，1994），到二十世纪九十年代中期，美国非营利组织已达到100万，平均每两个成年人中有一个志愿者，美国非营利组织在财务管理方面值得借鉴之处，1、政府给予非营利组织强大的经济支持；2、先进的筹资理念和灵活的筹资方式；3、允许开展项目相关性投资；4、采取以税法为基础的过程控制管理模式；

美国税法明确规定，非盈利组织将净收人用于支付股东收益或福利，就会构成非法侵吞罪。同时，非盈利组织也不允许参与竞选活动，不得支持或者反对公职候选人。第三，美国国内税务局对非营利组织的运营情况进行直接监督，对年收入超过2.5万美元的学前教育机构，每年必须向公众和国内税务局公开相关财务报告，接受公众和社会的监督。非营利组织还必须接受财务账目和记录等情况的审计，以监督是否存在违法乱纪现象，违规或违反法律规定的非营利组织将视情节轻重对其进行惩处。

三、范文提纲

一、加强民办学前教育财务管理的意义

（一）有效的财务管理可以帮助民办学前教育做好分析管理，帮助学前民办教育健康发展。

二、目前我国民办学前教育财务管理存在的问题分析

（一）幼儿园运营的状况

（二）财务管理的特点

（三）财务和运营脱离，链接薄弱

（四）财务管理体系不健全

   1．财务机构不健全

   2．会计核算的不规范，审计风险较高

   3. 财务管理没有贯穿整个运营，监督不到位。 

三、案例研究

（一）没有财务预算，导致资金使用较紧张，如资产的购入，工程的付款。

（二）核算不清晰，导致后期查账、调账，增加财务人员工作量。如幼儿餐费和教师人员餐费、收入和补贴没有单独核算。 

四、加强民办学前教育财务管理的对策

（一）强化财务机构人员能力、加强财务管理。

1.提高人员财务管理意识,加强财务过程控制

2.建立对经费、财政拨款补贴的核算体系

3.加强内控制度的健全，强化监督职能

（二）提高财务管理水平降低审计风险。

1.建立资金预算管理，提高资金使用效率

2.通过更加完善的财务核算系统，降低审计风险

3.强化财务监督，提升财务管理水平

四、结束语

五、参考文献

1、崔郁城, 张继. 民办幼儿园财务管理存在的问题及对策[J]. 财经界(学术版), 2011(11):233-234.

2、丁亚萍. 浅谈我国民办幼儿园财务管理的现状及对策[J]. 现代经济信息, 2015(19).

3、肖斌. 幼儿园财务管理中存在的问题与建议[J]. 科教导刊：电子版, 2016(32):134-134.

4、冉坤. 对幼儿园财务管理的思考[J]. 新课程(小学), 2014(5):162-163.

5、孔德丽. 关于幼儿园财务管理的探讨[J]. 小说月刊：下半月, 2018. 

6、李爱华. 浅谈幼儿园财务管理中存在的问题与建议[J]. 科技信息, 2013(6):359-359.

7、徐瑛. 浅析如何规范财务管理促进幼儿教育的健康发展[J]. 纳税, 2017(06):50.

8、蒋英. 关于幼儿园财务管理现存问题及建议分析[J]. 现代经济信息, 2017(08):242. 

9、饶婷婕. 规范幼儿园财务管理制度的研究[J]. 考试周刊, 2015(65):186-186.

10、杨梓培. 浅议现代幼儿园的财务管理[J]. 财讯, 2017.

11、胡翠花. 加强财务管理 推进民办幼儿教育健康发展[J]. 新课程学习(下), 2010(8):33-33.

12、杜彩霞. 浅谈幼儿园财务管理中存在的问题与对策研究[J]. 财会学习, 2018.

2.分析要立足于整个民办学前教育财务管理来分析，案例是提供论据支持，不要本末倒置；3.观点要注意全文的前后呼应