论公民个人征信如何维护的若干问题_开题报告

     所谓信用,首先是指自然人的信用,即个人信用。在机构、企业、群体、国家等具有了拟人的资格后,才有了所谓的机构信用。信用是维系社会经济正常关系的纽带,个人信用是整个社会信用的基础。个人信用制度是指在经济生活中管理、监督和保障个人信用活动的一整套规则、政策和法律的总和,其主要目的是为证明、解释和查验自然人信用情况提供依据,并通过一系列法规、制度来规范个人信用活动当事人的信用行为,提高守信意识,为建立良好的市场经济运行秩序提供制度保障。对于社会流通领域来说,改革结算制度、推广信用卡等电子支付工具、发展个人支票同样离不开个人信用制度的建立,而这些又是建立正常社会流通秩序的发展趋势;对于国家来说,了解个人资信情况是制定政策的前提,使社会保障政策、税收政策等更能体现大多数人的意志;同时,无论是从预防金融犯罪,还是从资金安全乃至个人安全的角度来说,个人信用制度也是十分必要的。对于个人来说,个人信用记录是个人的另一张身份证,会使个人的许多经济行为变得明确和简便,例如贷款、租赁、担保都会简单得多。当然,如果个人信用出现不良记录,也会被社会所唾弃。对于银行来说,消费信贷手续将会由复杂变得简单,通过个人信用规避风险,为大规模开展消费信贷业务建立了途径。

 然而,长期以来,我国实行计划经济,个人信用被禁锢,银行信用已被过度使用,个人信用资源却被闲置了,没有被合理有效的利用。国民负债结构呈现一个非常不合理的状态,政府和银行被强加了整个国民经济体系的风险,而没有由社会成员共同、合理、均衡地分担。同时,由于没有建立相应的个人信用制度,个人信用关系混乱、赖账、欺诈等失信行为普遍存在,个人信用严重滞后的状况不但成了我国市场经济发展的巨大障碍,而且已经严重地影响了我国的社会进步和发展,尤其是我国加入WTO,如果不尽快建立个人信用制度及管理体系,我国经济将与世界格格不入,而且就征信市场本身也会面临十分严峻的挑战;由于没有社会化和规范化的个人征信服务,有关部门难于对个人信用贷款风险进行管理,国内银行将难以在具有巨大发展潜力和空间的个人信贷市场上与国外银行展开有力的竞争;由于对外开放的国民待遇可能使外国公司仰仗其在资金、技术和经验方面的优势地位,垄断国内个人征信市场。

更重要的,个人正新制度作为社会经济的一项基本制度已不仅仅是一个单纯的道德问题,而是一个复杂的法律问题,经济问题,它能够影响社会正常的政治秩序、经济秩序和生活秩序,最终影响到国家的经济安全乃至社会稳定。当前我国经济正处于剧烈的转型期,集中出现了许多社会问题。个人信用问题就属于新经济条件下出现的社会问题的范畴,个人信用的缺失极不利于我国市场经济的进一步发展。因此,当前在我国完善个人信用制度已经刻不容缓。

 二、相关研究的最新成果及动态 

 (一)国外研究动态

 Padilla,A?Jorge,and?Marco?Pagano(1993)提出市场经济中信贷信息共享机制的作用,主要表现在信息交流能提高银行和其它授信机构了解借款者特征的程度,有利于准确预测还款概率、筛选借款人和取贷定价,从而减少市场经济当中的逆向选择问题;能够降低信贷成本;对借款人来说是一种约束机制;使贷款者了解借款者全面的负债情况。总言之,借贷信息共享能减少银行的信贷风险。成熟市场国家的信贷信息系统可以分为公共强制性的信贷登记系统和私人部门的信贷信息系统两种,它们的区别在于谁是组织者或掌握系统的所有权。

     Evans,Reddy和Schmalensee(1997)最先讨论了美国信用卡市场的非竞争性,认为信用卡的利率水平一直较高且很少变化,并且拥有较其他信用工具高的相对利润。Park(1997)认为采用严格的贷款审查制度可以降低违约率,降低成本,可以使贷款的利率下降,但此种保守的政策会使信贷行业增长更缓慢。Gelpi(1998)回顾了消费者信用的历史,另外概述了当今消费者信用的发展。Crook(1998)研究消费者信用市场和商业循环的联系。

 Moss和Johnson(1998)探索了个人破产的历史以及可能导致它发生的一些决定性因素。Fay,Hurst和White(1998)认为不良的污点记录对最终破产有统计显著性。Gross和Souleles(1998把不良的污点记录的作用与渐增的风险成分的作用分开来进行研究,并且证明了前者的重要性。Domowitz和Sartain(1999)认为,借贷机构开展信用最不希望看见的就是消费者破产,诸如收入、负债状况、道德、国家宏观经济状况等都会导致消费者破产。债务当中决定最后破产的主要为医疗、信用卡以及房产权债务。

 Mustafa,Rahman(1999)提出信用卡等信用工具的发展以及个人信用制度的建立和完善进一步推动了信用消费。他使得美国20世纪50年代以来的消费信贷额一直呈现一条增长的曲线。在美国,先买后付,信用消费已经成为美国人文化中根深蒂固的一部分,美国的经济增长和繁荣以及美国人福利水平的提高相当程度上归功于个人信用的发展。

 Jappeli,Tullio,and?Marco?Pagano(1999)提出信用信息充分和有效的共享是征信体系运作的前提条件,也是征信体系建设的最终追求目标。专业化的征信机构,为信用信息共享提供了组织保障;完善的信用法律制度,为信用信息共享提供了制度保障;高度发达的现代信息技术,为信用信息共享提供了技术保障;有效的征信监管体系,为信用信息共享提供了行业环境;统一的征信行业技术标准,为信用信息共享提供了便利保障。

 Maki(2000)在不考虑过分乐观的家庭会因为消费少而受处罚的情况下,研究了消费者信用增长与未来消费量的增长关系之间正相关的关系。

 (二)国内研究动态

 18世纪和19世纪作为经济学的启蒙阶段,也是对信用研究最集中的时期,有关当时经济学史的文献都有专门的章节讨论货币、信用问题。直到20世纪30年代,大致都是从两个层面研究信用问题。一是从具体的借贷行为来研究,包括信用借贷的产生、性质,信用与货币流通,信用与资本创造等,这是主流。二是从制度的层面研究,有关信用制度的研究似乎缺乏深入的发展。

刘疆(2001)指出我国的个人住房贷款业务中,评估与决策是最薄弱、最有待改善的环节。在这一环节上,美国的做法别具特色,而且相当成功。美国的个人住房贷款评估方法主要有两种:判断法和信贷记分法。通过这两种评估方法,美国在个人住房贷款的第一个环节上把关很严,从一开始杜绝了呆帐、坏帐的产生,这一点是做得非常成功的。符启林(2002)从社会配套工程的角度分析,我国可在已有的信用记录基础上,鼓励更多的人主动建立自己的信用史,并在银行之间、银行和担保方之间沟通信息,达到个人信用资源的有效利用,为银行放贷和担保方担保提供依据,防止和减少个人住房贷款的信用风险。

杜恂诚(2002)把票据交换承兑机构、见证类中介组织(包括征信所)以及信托业等具有公共物品性质的机构的产生和发展视为20世纪二三十年代中国信用制度取得明显进步的重要标志,并把信用制度定义为为了降低市场中信息不对称程度而给交易方式或交易范围定型的一套规则。显然,这里他把信用制度作了广义的理解,并把无形的制度和有形的机构组织联系起来。

林钧跃(2002)提出个人信用可以有效的扩大社会需求的总规模,带动经济高速发展,这一切归因于个人信用的功能,即提供个人创业机会,物质生活享受的提前,应付突发事件,降低刑事犯罪,具有家庭理财功能。

汪劲(2002)对市场经济体制下国外性用制度及其运行机制进行研究,得出在一个国家现代经济生活中,信用制度是必不可少的。它是整个市场经济运行的基础。在国外,社会信用制度及管理体系主要包括以下几方面:征信数据及评估,法律和法规的确立和健全,政府和专业协会的监督和管理,教育和研究。信用管理行业分为以产品为主和以服务为主两大分。

邓郁松(2002)总结了发达国家建立社会信用体系的主要经验,并对发展中国家建立本国社会信用体系的实践作了介绍,在此基础上,就建立我国社会信用体系所应解决的主要问题提出了建议。现代市场经济是建立在法制基础上的信用经济,高度发达的信用体系在防范金融风险、提高市场资源配置效率等方面发挥着积极作用。从一些发达市场经济国家的经验看,一般都建立起比较完善的社会信用制度,而发展中国家也开始着手建立本国的社会信用体系。了解发达国家信用制度的特点,分析发展中国家建立社会信用体系的实践,将为我国建立与完善社会信用体系提供有益的经验。

任兴洲(2002)在对美国信用管理制度与运行模式的考察中,获得启示,认为加快征信行业的发展有利于我国信用交易规模的扩大和经济的持续增长; 民营征信机构应成为我国征信行业的主要经营主体,市场化运作应是我国征信模式的基本选择; 建立公共信贷登记系统很有必要,但其目的应当是为加强和完善金融监管服务,而不是向社会提供商业化的信用信息服务; 我国的征信业务,宜先从地方和行业做起; 建立和完善征信法律体系,为征信行业发展创造良好的环境。

何建奎,岳慧霞(2004)认为市场经济是信用经济,建立社会信用制度对发展我国市场经济具有重要意义。信用基础缺失是我国当前经济生活中一个不争的事实,尤其是个人信用制度的缺失极不利于我国消费经济的顺利实施。美国是世界上个人信用体系运行最具效率的国家之一,面对我国个人信用基础缺失的现状,我们应借鉴美国个人信用体系构建的先进经验:制定健全的法律法规、实行市场化的运作机制、采用先进的信用评分模型、建立完备的信用管理体系,构建适合我国具体国情的个人信用体系模式???政府推动与市场运作相结合的模式,即建立以政府和中央银行为主导,以股份制资信公司为支撑,以现有信用中介公司为主体,以地区会员制为框架的全国个人信用体系。

寒冰,纪瑞林(2010)在《借鉴美国经验完善我国个人信用查询评级系统》中提出我国个人信用查询评级系统应用信息资料不全,缺乏信用评级打分系统,个人信用报告模式过于单一,无法满足不同行业的多样化需求,因此,必须借鉴美国的成熟经验,通过加大个人信用资料采集的深度广度,在信用报告中加入评分系统,对于不同的信用报告要求提供不同种类的个人信用报告服务等方面改造和完善我国个人信用查询评分系统。

三、课题的研究内容及拟采取的研究方法、研究难点,预期达到的目标

(一)研究内容

本文通过对个人信用问题的相关研究,来探讨其对社会信用以及整个社会经济构建与发展的重要性。重点分析和论述当前我国经济生活中信用缺失的现状及产生原因,分析个人信用制度构建过程中会遇到的问题以及解决方案。了解并借鉴国际经验,加快我国个人信用制度的建立。这是在范文写作过程中应该把握的要点。

(二)研究方法

     通过对比个人信用在发达国家、发展中国家的发展与研究情况,可以把握其不同发展时期的特点。有助于总结出设和我国国情的完善的个人信用理论。

(三)研究难点

国外相关自己收集比较困难,国内信用数据还没有公开,这也为研究增加了一定难度。

(四)预期达到的目标

结合国内外相关的研究,在了解我国个人信用基本情况的基础上,运用经济学相关理论分析其原因,借鉴其他发达国家优良制度构建与实施经验,得出相应的结论或建议,从而能够为相关部门提供理论或应用方面的参考。

    四、范文详细工作进度和安排

2017年3月 确定选题,检索文献,下达任务书; 

2017年4月 完成文献综述、开题报告和为外文翻译等; 

2017年4月 上交范文初稿; 

2017年4月 范文修改和完善; 

2017年5月 范文定稿、评审; 

2017年6月 范文答辩。

五、主要参考文献

[1] 刘疆.美国个人住房贷款的评估与决策[J].中国房地产金融,2001,8

[2] 符启林.商品房预售法律制度研究[M].中国政法大学出版社,2002

[3]米勒.征信体系和国际经济[M].北京:中国金融出版社,2004 

[4]美国信用体系考察团.美国信用服务体系发展状况及对我国当前社会信用体系建设的启示[J].经济研究参考,2005,8 

[5]汪劲.市场经济体制下信用制度及其运行机制??国外信用制度介绍和比较[J].经济社会体制比较,2002,3 

[6]邓郁松.建立社会信用体系的国际经验与启示[J].经济研究参考,2002,17 

[7]何建奎,岳慧霞.美国个人信用体系构建模式借鉴及启示[J].深圳金融,2004,4 

[8]林钧跃.消费者信用管理[M].北京:中国方正出版社,2002

[9]任兴洲.建立社会信用体系的模式比较[R].国务院发展研究中心“美国信用管理制度与运行模式”考察团调研报告,2002

[10]寒冰,纪瑞林。借鉴美国经验完善我国个人信用查询评级系统[J].金融电子化,2010,11

[11] 王艺.信用知识干部读本[M].中共中央党出版社,2003

[12] 康莉莹.国内外信用制度理论综述与重构 [J]. 民族论坛,2009,2

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[15]付俊文.我国信用评级业发展与国家金融安全研究[J].经济问题探讨,2010,11

[16]杜凤静.建立新时期个人信用制度的意义[J].边疆经济与文化,2007,7

[17]易宪容.差别化个人按揭贷款政策理论基础及经济分析[J].金融与经济,2010,9

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[30]Maki,D.M.2000,The Growth of Consumer Credit and the Household Debt Service Burden,Finance and Economics Discussion Series, Federal Reserve Board,2000-12February