我国小微企业税收政策完善研究_开题报告

《我国小微企业税收政策完善研究》开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

    对于我国小微企业的税收政策研究，近年来我国学者也在逐渐加大对其的重视和研究力度。其主要研究文献重点集中在这几方面：小微企业的重要性；关于小微企业理论的基础；小微企业目前的发展现状和困境；以及对小微企业扶持发展的税收政策建议等方面。

小微企业在我国经济社会中的地位研究。财政政策支持小微企业发展是建立在其重要的市场经济地位的基础上。赵慧敏、蔺大勇认为小微企业的投资主体、组织方式多样化，并且筹资形式多元化，已成为国民经济增长的重要推力、增加就业的主要渠道和科技创新的主力军。在技术更新方面，与大型企业自身的发展方向，并且在严峻的经济形势下，实现转型发展也是其焕发新活力的有效途径。

小微企业的理论基础和结构性减税。邱峰分析了关于结构性减税扶持小微企业的理论基础和现实原因，接着又提出分析结构性减税对小微企业的支持效应，然后进一步总结扩容对小微企业发展结构性减税的现实困境，最后得出具有建设性的结论和建议。

    建立小微企业融资体制。贾康首先用几组数据指出目前支持小微企业仅靠结构性减税还远远不够，还需要进一步扩大税外减税范围，提供更多的融资支持。因此，牢牢把握深化改革的契机，重视政策性融资体系的建立和税收政策可持续性，同时借鉴国际经验，分析中国两难困境，从而提出以财税为后盾，搭建政策性融资机制的创想。

    税收杠杆如何对小微企业发挥作用。段素从指出小微企业在我国的重要性，着重分析了当前小微企业的税费负担重、成本压力大和融资困难等主要困境，梳理出我国陆续出台的税收政策，最后总结出在有效发挥税收杠杆作用的基础上促进小微企业的健康与可持续发展。

    虽然我国学者对小微企业进行了系统的分析，但也存在一些薄弱环节，在财税支持小微企业的理论依据，财税政策的作用机制和作用效果、小微企业作用效果反馈等方面还存在某些盲区，没有形成一个系统和完整的理论体系

（二）国外研究现状

西方发达国家的现代企业制度建立比较早，其市场经济也很早就开始发展，因此对中小企业的研究时间也比较长。在对中小企业进行分析的基础上，西方国家很早就将小微企业单独列出来进行针对性的政策支持。西方学者分别从小微企业的生存、作用、遇到的困境及政策歧视等方面进行分析，呼吁采取更有利的财政政策措施来为小微企业的发展保驾护航。

    关于小微企业的生存和政策歧视问题。Hideo Hasegawn（2003）认为，尽管小企业发展有许多不利因素，例如很低的利润、经常遭遇的失败等，但小企业都表现出非常强的生存韧性。Robert C. Young （1993）认为小微企业虽然对就业率和生产效率具有重要贡献，而且在资源利用上常常比大企业更高效，但是往往受到政府政策的歧视，尤其在农业、金融、贸易和财税政策上。

关于小微企业的重要作用。Glenn Muske 和Michael Woods（2004）认为，微型企业是拥有十个雇员甚至更少的企业，它是属于小型企业的一个重要分支，并认为微型企业是许多地区尤其是乡村地区的主要经济引擎，对当地经济在利润、就业和为当地创造外汇方面做出了很大的贡献，对当地社会的发展和进步是非常重要的；同时认为，在大多数情况下，企业需要销售和融资方面的帮助，需要政府有所作为。

关于扶持小微企业发展的税收政策理论研究。西方发达国家始终认为一个国家的经济发展离不开中小微企业的发展，同时也尝试运用税收优惠政策来促进国内中小微企业的发展，并且己经取得了积极作用。因此经济学家开始探讨运用税收政策工具发展小企业。Mansel G.Blackford(2000) 对美国中小企业历史以及发展现状进行了全面梳理，更深层次地研究税收政策是如何扶持中小微企业发展。John. Ventura（1999）指出了决定小企业“生死权”的几大要素，分别为企业适用的财税税收政策、自身的管理模式、科技更新换代速度、可利用的资金规模以及经营战略，而在这些要素当中，财政税收政策对小微企业经营状况造成的影响作用最为显著。Bundela.Jia认为政府需要多样化的、涉及范围广的税收优惠手段扶助中小微企业发展。

    关于中国小微企业的发展模式。Alistair R. Anderson 等人（2003）指出中国1978年实行改革开放和旨在建立社会主义市场经济以来，一个显著的变化就是大型企业的下降和小微企业数量的大量增长。中国从1979年没有小企业，到1999年有超过1000万中小企业的注册，占了当时90%的企业数量。Allan Gibb和Jun Li（2003）认为，在过去十年以来，中国是一个快速发展的社会主义市场经济的国家，这种增长在很大程度上来自于小企业，尤其是主要构成为微型、小型和中型的乡镇企业，并且这种企业主要由当地的组织或者政府控制，这和西方的经济发展模式十分不同。分散的市场化，诸如确立市场价格和使用资源的自由性，强大的“关系”文化，复杂的相互之间的责任网络，和企业性质紧密相关的文化准则等，这些都是中国的乡镇企业存在的主要问题，这些问题也会促进当地有雄心的政府去治理这些企业以适应当地的经济。

虽然西方学者对小微企业研究的理论比较早也比较多，但大多是从小微企业的外围入手，也就是说在谈小微企业的状况和出现的问题。在政府如何扶持小微企业发展方面，尤其是具体的发展模式和政策的作用机制方面，研究的也比较少，也并没有形成系统和完整的理论体系。

二、范文提纲

第一章 引言

研究背景及研究意义

研究思路及方法

国内外研究综述

第二章 我国小微企业的界定标准及其发展现状

我国小微企业的界定标准

当前我国小微企业发展现状

当前我国小微企业面临的主要发展困境

第三章 我国现行小微企业税收政策及评价

我国关于小微企业一些主要税收政策

现行小微企业税收政策的缺陷

第四章 关于扶持小微企业发展的税收理论

扶持小微企业发展的理论概述

促进小微企业发展的税收政策理论依据

第五章 支持小微企业发展的国外税收政策经验及借鉴

第六章 完善我国小微企业发展财税政策的建议

提高税收执法强度

调整完善相关税收制度

国家政府加大扶持力度

三、参考文献

赵慧敏、蔺大勇. 结构性减税与小微企业发展当代经济研究[J].2012（8）

邱峰. 结构性减税对小微企业支持效应分析[J].青海金融，2012（4）

贾康. 财税如何支持小微企业发展和融资[J].地方财政研究，2011（1）

段素从. 促进小微企业发展的税收政策剖析[J].中外企业家，2012（11）

Hideo Hasegawn. survival and strategy of small/micro firms[J]. The international journal of  Asia Management，2003

Robert C. Young Policy biases, small enterprise and development [J] small enterprise  development 1993(1)

Glenn Muske, Michael Woods ,Micro Business as an Economic Development Tool:what they bring and they need [J].Jourual of the community development society,2004(1)

Mansel.G Black Ford .Growth and innovation of small and medium-sized enterprises in the United States[M]. 2000

 John. Yentura. Small businesses to ,survive a .start and exit strcrtegy[M].1999

Alistair R. Anderson, Jin-Hai Li, Richard T.Harrison. The incresing Role of small business in the chinese economy [j] jourual of small business Management, 2003(3)

Allan Gibb , Jun Li organizing for enterprise in china:what can we learn from the chinese micro,small,and medium enterprise development experience[j],small bussiness future ,2003(4)

崔潮. 优化小微企业发展环境的财税政策[J].中国财政，2012（2）

田耕 后危机时代中国小微企业发展的政策支持研究[J].经济研究导刊，2012(22)

中国政府采购编辑部，发达国家财政支持中小企业发展的经验借鉴[J].中国政府采购，2008（4）

庄佳林. 支持我国中小企业发展的财政政策研究[D].财政部财政科学研究所，2011