关于强化中小企业预算编制与管理的探讨--以C公司为例_开题报告

（一）国外研究现状

在19世纪的英国便已经出现了预算管理的雏形，其早期是用来控制政府开支，避免无谓支出。但是却是在19世纪末的美国，最早将预算管理作为一种管理手段运用到企业。在这百余年的时间内，预算管理理论从原始的萌芽理论快速发展成长为－棵枝繁叶茂的参天大树，散叶开花，步入了现代成熟期。

1911年，“科学管理之父”费雷德里克·泰勒创立了科学管理说，他提出了一种新管理方法，即任务管理法，他指出这样可以最大限度调动工人积极性。这种思想同样�嵉旎�了现代管理学的思想，而对其进一步的推论——科学管理理论的探讨与研究也推动了预算管理的进一步发展，包括日后常用的差异分析法与标准成本法。伴随着标准成本会计的出现，预算管理被得到广泛的应川，也有了所依据的理论基础。而1921年美国颁布《预算与会计法案》，是现代预算思想首次被颁布进国家法律层面，也使得预算管理的思想得以扩大推广。

1922年著名的麦金西——美国管理会计的创始人出版了《预算控制》，从控制论的角度详细介绍了预算管理理论与方法，使其成为具体科学性、系统性的经营管理工具。此书的出版也成为了企业预算管理理论正式形成的一大标志。

第二次世界大战结束之后，世界将目光都集中在现代科学发展和生产社会化的提高，同时出现了许多对预算管理理论和实践产生积极影响的新兴管理思想和学派。促使预算管理的理论和方法在现实实施中不断完善，帮助公司迅速发展，提高企业生产力，使之适应日趋激烈的市场竞争。预算管理也在不断创新，出现了适合各类企业发展的新模式。威茨曼（1976）根据期望理论提出了一种在不确定条件下基于预算的报酬计算模型，他从理论上证明这种报酬计算方法能减少下级隐瞒或低报业绩能力的动机，有助于促进私人信息的披露，从而引导下级选择对未来真实预期的业绩标准作为预算。零基预算最早为政府部门所用，Peter A（1970）把这种方法运用到企业中，并取得较好的效果，在企业中得到普遍认同和大范围使用。80年代初期，推行了作业成本管理法，成本预测以作业和成本为动因，解决了信息不对称情况下的成本扭曲。

进入20世纪80年代后，通讯的日益发达和计算机，网络技术的突飞猛进使得现代管理理论配合着会计电算化的发展不断完善，日趋成熟。但随着企业规模的日益庞大，间接费用的日益增多，在传统成本管理制度不再有效时，一种新型的以增加企业价值的作业预算法应运而生，卡普兰教授和库柏教授认为通过作业预算可以灵活整合资源，达到资源最优配置的效果。他们还在1998年通过应用平衡计分卡原理将战略、财务指标、非财务指标联系在一起，形成了卡普兰预算模式。而基于平衡计分卡的作业成本预算法通过每项作业监控、评析、考核，是一项动态的预算方法。20世纪90年代由美国加特纳公司率先推出了ERP系统，集信息、物流、资金、技术于一体的ERP系统使得预算管理成为企业资源计划的一部分。步入21世纪之后，以战略为导向的全面预算管理思想已经成为了主流旋律。

（二）国内研究现状

在中国古代出现的“预则立，不预则废”的朴素思想可谓是有关预算的鼻祖，说明预算管理思想在我国很早就出现了萌芽。而在1908年，由清王朝颁布的《清理财政章程》明确指出“自宣统2年（1910）起，由清政府的清理财政局主持编制预算工作”。这在我国是首次明文规定由国家编制预算。

    但是直到上世纪末，我国才开始引入国外预算管理制度，学者们纷纷开始研究企业全面预算管理的重要性。然而开始阶段并没有明显的效果，直到某些大型国有企业正式实施预算管理，我国才真正展开对于预算管理的重视。 

王斌（1999）比较了现代预算和传统计划管理的差异，提出预算管理是市场经济化条件的产物，市场环境和企业规模的不同的企业，在预算管理模式的选择是也有不同的选择。预算应该以产品的生命周期为基础编制，处于导入期的企业由于面临较大的经营风险，预算管理模式应选择以资本预算为基础，处于成长期的企业战略重点为营销，应选择以销售预算为基础，进入成熟期后企业面临的持续经营和成本下降的风险，因此应改变为以成本预算为基础，衰退期的自由现金出现限制不能给企业带来更多效益，则应以现金流量为基础展开。

潘爱香等人(2001)提出公司治理结构应该纳入全面预算管理的内容，全面预算管理的制度应以《公司法》为法律依据，结合公司章程,公司的所有员工均应属于预算管理的治理结构，具体来说，股东大会作为最高权力机构，也应是全面预算管理的最高权力机构，董事会、高层管理者作为决策人员，在全面预算管理组织结构中起领导作用，企业内部每个员工都是参与者，形成完善的治理制度。 

2001年，财政部出台《企业国有资本与财务管理暂行办法》，办法强调了预算管理在国有企业财务管理体系的重要地位。将预算管理应用于国有企业的实践得到了很好的效果，因此，2002 年，财政部再次出台《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，明确指出企业均应将全面预算管理作为管理方式。财政部的强制规定颁发之后，我国企业开始普遍应用预算管理制度。

于增彪(2004)总结了国内外的预算管理理论与实务的发展，在理论基础上提出了构建中国式预算管理系统的框架。该框架整合了财务指标、非财务指标、战略、平衡计分卡以及绩效考核，这一全面预算管理框架为我国企业预算管理的实践应用提供了指导和参考，于增彪认为，我国企业将预算实际引入实践中面临的最大问题是预算与战略脱节，非财务指标不能发挥作用，针对这一问题，提出了集预算编制、预算执行、预算计量、预算分析、预算报告、预算奖惩制度和电脑技术一个整体的预算管理系统，同时强调各部门的工作均应按企业的总体战略目标展开，这一综合的框架体系，有助于企业最终战略的实现。

田青(2005)分析了集团企业的财务预算，在集团的预算管理中发现在预算管理的推广实行过程中出现了推诿扯皮，达不到预期目标的情况，针对这一情况的出现提出将预算管理与绩效考核相结合的方式，让绩效考核成成为预算管理成功推行的保障。

魏春奇(2007)提出企业战略、全面预算管理和绩效考核在现代企业管理中地位同等重要，企业实施发展战略就必须要选择实行全面预算管理，综合分析了企业的发展战略和全面预算管理内涵之间的关系，据此总结出构建战略导向全面预算管理体系的模式，并且强调在实施过程中始终关注预算行为与战略目标的一致性。 

张蔚虹，刘立(2008)按照行业的划分调查了全面预算管理在我国企业的应用情况，认为我国企业在全面预算管理的实务应用中起步较晚且存在忽略销售预算、方法单一、绩效考核体系不完善以及缺乏高水平预算人员等问题，并给出具体的解决建议。

我国近几年才展开针对中小企业运行全面预算管理制度的可行性，黄磊(2010)强调了中小企业作为创造财富的重要载体，内部组织机构、资源构成与大中型企业差异较大，有必要进行专门研究。彭丽坤（2011）指出我国中小企业目前的预算管理情况形同虚设，达不到预算的效果，为保证全面预算管理在中小企业的有效实施，首先应加强企业领导对预算的重视程度，再选拔高层次人才改进预算编制方法、企业尽管机构简单，也应设置预算管理工作组织、建立明确的财务预算管理机制、提高全面预算管理人员的综合素质等措施。

总的来说，我国目前针对集团企业的全面预算管理的理论和实践应用均较为成熟，然而，关于中小企业只是提出来一些普遍性结论，在中小企业的适用性以及如何进行改善使其适用于中小企业却仍有待于研究。

  

二、范文提纲

一、引言： 

二、C公司简介

三、C公司预算编制与管理中存在的问题

（一）

（二）

（三）

（四）

（五）

四、C公司预算编制与管理问题的原因分析

（一）

（二）

（三）

（四）

（五）

五、强化C公司预算编制与管理的对策与措施

（一）

（二）

（三）

（四）

（五）

六、结束语

三、参考文献

[1]黄磊，中小型企业全面预算管理研究[J].经营管理者.2010.9:150.

[2]薛愉欣，B公司全面预算管理优化研究[D].沈阳工业大学.2016

[3]刘哲，X公司全面预算管理研究[D].西南石油大学.2017

[4]葛艳武，ZY公司全面预算管理研究[D].西安电子科技大学.2015

[5]闫丽，集团企业全面预算编制管理系统的设计与实现[D].山东大学.2017

[6]包丽娜，浅析中小企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国集体经济.2016.2

[7]李亚男，全面预算管理在中小企业中的应用[D].西南财经大学.2013

[8]陈弘，我国中小企业预算管理研究[D].贵州财经学院.2010

[9]王烨，中小企业预算编制的重点难点问题探讨[J].中国商论.2017.1

[10]彭丽坤，中小企业全面预算管理存在的问题及对策分析[J].商业经济.2011.9.

[11]李甜，A公司全面预算管理体系优化研究[D].中国海洋大学.2014

[12]王斌，企业预算管理及其模式[J].会计研究.1999.11: 20-24

[13]潘爱香，高晨，全面预算管理:整合“四流”，创造“一流”[M].浙江人民出版社.2001.

[14]于增彪，袁光华，刘桂英等，关于集团公司预算管理系统的框架研究[J].会计研究.2004(8):22-29.

[15]田青，管理在集团式企业薪酬管理和绩效考评中的应用[J].中国人力资源开发.2005.7:1-12.

[16]魏春奇，构建以战略为导向的全面预算管理制度[J].会计之.2007 (10S): 10-11

[17]张蔚虹,刘立,全面预算管理实施过程中的问题及对策[J].财会通讯:理财版.2008(8)