行政事业单位会计电算化工作存在的问题及对策_开题报告

（一）关于会计电算化

1、会计电算化的产生。江苏省财政厅网站上介绍了会计电算化的产生与发展。1946年，世界上第一台计算机问世，实现了20世纪一项划时代的变化。计算机所具有的能自动、高速进行大量计算和数据处理的特性，使其成为需要进行大规模数据处理的经济管理工作的必然选择。1954年，美国通用电气公司首次利用计算机计算职工薪金的举动，开创了利用计算机进行会计数据处理的新纪元，引起了会计数据处理技术的变革，电算化会计也应运而生了。20世纪60年代中期以后，计算机硬件、软件的性能得到了进一步的改进，可操作性不断增强，为计算机在会计领域的普及创造了条件。在我国，将计算机应用于会计数据处理的工作起步较晚。1979年，第一汽车制造厂大规模信息系统的设计与实施，成为我国电算化会计发展过程中的一个里程碑。1981年8月，在财政部、原第一机械工业部、中国会计学会的支持下，中国人民大学和第一汽车制造厂联合召开了“财务、会计、成本应用电子计算机问题讨论会”，第一次正式提出了“电子计算机在会计工作中的应用”的问题，引入了“会计电算化”的概念。

2、会计电算化的概念与优势。邓如星、廖佳、袁娟在《事业单位实施会计电算化管理的应用探析》中指出会计电算化，也称为是计算机会计，它将计算机信息技术应用于会计工作当中，是利用专业的财务软件指挥在各种计算机设备替代手工完成会计工作的过程。他们指出了会计电算化信息系统是一个应用电子计算机实现的会计信息系统，可以自动完成会计数据的处理。那么自动完成会计数据处理的会计电算化较人工会计管理来说有什么优势呢？余锦怀在《会计电算化在行政事业单位的实践应用探究》中认为人工完成工作是不可避免地出现一些错误，更何况会计工作中，要对海量的数字和运算进行书写；另外会计人员只能了解所做账目的情况信息，而并不能宏观地把握整体的财务状况，也不能根据整体财务情况进行合理调整；此外，人工会计管理耗费大，纸质账目数量庞大，还不易保存，必须考虑防火、防蛀等问题。对比人工会计管理的缺陷，作者指出电算化的优势有机器设定程序不易出错，而且能形成反映财务状况的体系，由计算机根据多个账目及数据进行整体分析，节省了大量人力、物理，并且提高财务管理的效率，能够随时进行检索、调阅等。

3、会计电算化的现状与发展趋势。会计电算化可以帮助企业单位高效快速地完成会计工作，对于企业来说，会计电算化是提高企业管理水平和增加经济效益的重要手段。行政事业单位虽然与企业有着较大的区别，并不以追求经济利益为目标，但是随着计算机网络的普及及运用科技手段提高内部管理效率的需求不断提高。会计电算化在行政事业单位中的应用也越来越多。李淑霞在《行政事业单位会计电算化中的问题及对策》中提到行政事业单位在财务管理、预算决算、固定资产管理、项目管理、工资管理、公积金、住房改革、纳税申报、政府采购、非税收入上缴、银行账户年检、统计报表等方面均实现了电算化管理，会计电算化正从普通的会计核算系统向以会计软件为核心，集财务管理、财务计划、统计报表为一体的会计电算化管理信息系统转变，推动了会计工作方法的更新，对于促进会计职能的进一步发挥，提高对经济活动的监管水平发挥了重要的作用。

（二）行政事业单位会计电算化工作存在的问题

随着会计电算化应用的不断推进，在实践中所显现的问题越来越多，特别是对于行政事业单位来说，由于不像企业一样有盈利性，对财务管理和成本核算要求不够紧迫，对会计电算化不够重视，因此，行政事业单位会计电算化发展较为缓慢，遇到的困难和问题也越多。纵观文献资料发现主要反映的问题为以下几点：

1、对会计电算化认识不到位。姚汉江在《关于行政事业单位会计的电算化进程的思考》中指出会计电算化在行政事业单位中应用时间较迟，很多行政事业单位的领导不了解会计电算化的重要性及意义，甚至认为会计电算化只是由计算机记账代替了手工记账，只具有核算功能。朱许华在《行政事业单位会计电算化工作存在的问题及对策》中也指出了由于行政事业单位对会计电算化工作的认识不足，对电算化工作的内容、作用等不了解，并且仅满足于计算机的简单操作（如电脑记账、录入凭证、报表打印等），这就使得会计电算化停留在表面，不能充分发挥会计电算化在会计工作中的真正效益，也就难以实现会计工作由“核算性”向“管理型”转变的目标。

2、会计工作人员综合素质不高。孙丽丽在《行政事业单位会计电算化的思考和建议》一文中指出会计电算化在行政事业单位中的应用对会计人员的专业技术水平、计算机操作能力、综合运用能力等提出了较高的要求，除了丰富的会计从业经验外还要求会计人员能尽快掌握现代化的计算机应用技术、提高综合运用水平。但是目前我国很多行政事业单位中的会计人员年龄偏大、专业知识欠缺，特别是对于计算机应用更是难题。这就要求会计工作人员根据时代要求不断更新自己的业务能力，提高综合素质。

3、会计软件的缺陷。孙丽丽在《行政事业单位会计电算化的思考和建议》中指出由于目前我国行政事业单位的业务量较小、工作性质等因素影响，会计电算化软件中的很多综合性功能还未得以开发。秦亚娟在《浅谈如何规范行政事业单位会计电算化工作》中指出会计电算化模块与固定资产管理、工资管理等模块数据共享、应用、核对等方面存在弊端。作者以某一医院的财务数据固定资产总账与固定资产明细账不一致，与固定资产管理系统中的固定资产项目及金额存在差异为例，指出在部分单位的财务数据与固定资产管理模块数据不一致。同时，会计电算化软件的安全隐患也需要引起重视。李颜书的《新时期行政事业单位会计电算化问题及对策》 中指出当前运用会计电算化的行政事业单位中，采用的相关软件仍然鱼龙混杂，既存在从市场购买的商业化软件，又存在根据上级要求或实际需要定点开发的软件。这种软件混杂的显现导致行政事业单位会计信息安全管理工作存在较大隐患。

4、会计电算化管理不够规范化，缺乏完善的内控制度。时广辉在《浅析会计电算化系统的内部控制与风险防范》中指出在会计电算化领域的相关工作未设立专门的制度，仅仅依靠财政部颁布的《内部会计控制规范（2001年）》和《会计基础工作规范（1996年）》开展工作，以往的法规已经不再能够完全适用于当前的信息化时代，而带来了例如部分单位出现处理财会问题不讲程序、流程、手续仅仅凭借以往的经验；部分单位对发票、支票、收据等票据不按规定办理核销手续等等问题。

（三）行政事业单位会计电算化存在问题的对策

针对行政事业单位会计电算化工作中出现的各种问题，各位学者也提出了很多的对策与建议，主要归纳如下：

1、强化对会计电算化的认识。黄自新在《会计电算化在行政事业单位的应用》中指出做好会计电算化工作，离不开领导的支持和重视。单位领导应转变观念，充分认识开展会计电算化工作的重要性，同时会计人员也要认识到会计电算化工作不仅仅是使会计人员从记账、算账、报账繁杂工作中解脱出来，而要用更多的时间和精力去利用软件进行资金管理、资金分析，充分发挥会计电算化在财务管理中的作用。

2、加强人才招聘与培养。李颜书在《新时期行政事业单位会计电算化问题及对策》中指出在人才招聘方面可以面向社会招聘一些经验丰富、工作能力强、专业水平高的会计电算化人才，确保单位内部会计电算化的稳定安全运行。而对于已有的会计人员要做好人才的在岗培训或者技能培训活动，加强网络技术操作能力，提高综合素质。同时，要注重加强思想政治教育，让会计人员牢记职业道德。翟玉臣在《现阶段行政事业单位会计电算化中的问题及解决对策探讨》中指出行政事业单位要建立完善的人才培训体系，并且要突出会计电算化的功能，进一步升级软件的管理层级，对于软件进行事前、事中、事后的预测与处理。

3、完善规章制度，加强内部控制管理。黄自新在《会计电算化在行政事业单位的应用》中指出单位要根据会计电算化的特点建立和完善会计电算化管理制度，制订岗位责任、操作管理、数据管理、系统维护管理、档案管理、财务管理和计算机病毒的防治等制度，规范工作程序，形成良好的内部控制环境，确保系统高效、安全地运行，充分体现会计电算化的优势。翟玉臣在《现阶段行政事业单位会计电算化中的问题及解决对策探讨》中指出完善会计电算化规章制度，可以从以下两大方面进行：第一，建立严格的电算化档案管理制度，可采用“AB备份法”对于数据进行备份，并定期进行防潮检查；第二，实行必要的内部控制，实行授权分级管理，强化身份验证，实行信息岗位责任制，并定期做好病毒扫描与检测。

4、会计软件与单位实际相适应。付国燕在《行政事业单位会计电算化的思考和建议》中提出财务软件要结合单位实际情况。在目前的市面上，不同的财务软件其侧重点都不同，有的更偏重于计算，有的更偏重于管理。对于财务软件的选择一定要结合单位的实际情况，避免造成资源的浪费，或者财务软件与实际工作不匹配等情况的出现。另外，还需要考虑不同软件之间的资源共享、信息传输等。

二、范文提纲

一、对会计电算化的认识

（一）会计电算化的概念与优势

（二）会计电算化的发展

二、行政事业单位会计电算化的现状

（一）会计电算化软件与规范情况

（二）会计电算化在行政事业单位的应用情况

三、行政事业单位会计电算化工作存在的问题

（一）对会计电算化认识不到位

（二）会计工作人员综合素质不高

（三）会计软件存在缺陷

（四）会计电算化管理不够规范化

四、解决行政事业单位会计电算化工作问题的对策

（一）强化对会计电算化的认识

（二）加强人才招聘与培养

（三）会计软件与单位实际相适应

（四）完善规章制度

五、结语

三、参考文献

[1]佚名.会计电算化的产生与发展[Z].江苏省财政厅.  :// .jscz.gov.cn/pub/jscz/czwh/shzc/201504/t20150403_73603.html.2015年04月03日

[2] 邓如星,廖佳,袁娟.事业单位实施会计电算化管理的应用探析[J].商.2013（19）:157

[3] 余锦怀.会计电算化在行政事业单位的实践应用探究[J].现代经济信息.2014（12）:224

[4] 李淑霞.行政事业单位会计电算化中的问题及对策[J].经济师.2012（8）:141-142 

[5] 姚汉江.关于行政事业单位会计的电算化进程的思考[J].现代经济信息.2013（24）:254

[6] 朱许华.行政事业单位会计电算化工作存在的问题及对策[J].现代营销（下旬刊）.2015（3）:21

[7] 孙丽丽.行政事业单位会计电算化的思考和建议[J].时代金融.2016（3）:274

[8] 李颜书.新时期行政事业单位会计电算化问题及对策[J].中国集体经济.2016（13）:127-128

[9] 秦亚娟.浅谈如何规范行政事业单位会计电算化工作[J].财会审计.2011（10）:62

[10] 黄自新.会计电算化在行政事业单位的应用[J].中国农业会计.2013（5）:36-37

[11] 翟玉臣.现阶段行政事业单位会计电算化中的问题及解决对策探讨[J].财经纵横.2014（3）:135

[12] 付国燕.会计电算化在行政事业单位的应用[J].中国农业会计.2013（5）:36-37