事业单位的财务管理存在的问题及对策分析-开题报告-文献综述-参考文献

（一）国外研究现状

事业单位是我国独有的名称，国外没有与之相同的概念，只有非营利性组织之说。美国研究非营利组织专家约翰．霍普金斯大学教授莱斯特·萨拉蒙（1992）指出非营利组织的 6 个特征，它们分别是：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、公益性。美国霍普金斯大学的赛拉蒙教授指出:“所谓非营利组织(NPO)，就是指为公共目的而设立的，其利润不分配给其成员和管理人员的社会组织形态”。国外非营利农业组织主要有两种类型，一种是由国家财政供应的，比如瑞典农业部的代理机构；另一种是市场化运作的，如英国农技推广咨询服务中心。

西方国家将财务管理分为四个时期进行研究:一是融资财务管理时期(1900一1950)。二是资产财务管理时期(1950一1964)。第三是投资财务管理时期(1964一1979)。四是财务管理深化发展的新时期。法玛和米勒1972年出版的《财务管理》一书，标志着西方财务管理理论已经发展成熟。对于公共部门财务管理的研究，国外的著作较为专注于实用性，主要分析了公共部门财务管理的现状、存在的问题并对其不足之处提出相应的改进对策等。如：英国的John J.Glynn 著的《公共部门财务管理》探讨了英国公共部门财务管理和财务会计的本，并分析了其现状、存在的问题和改进的具体措施（John J.Glynn，2002）。美国的Earl R.Wilson&Susan C.Kattelus7Leon E.Hay合著的《政府与非营利性组织会计》探讨了政府与非营利性组织各项交易的日常核算及财务报告等的管理（Earl R.Wilson等，2004）。再之后，对财务决策的投资研究也逐渐成为了重点，最早研究投资财务理论的Joel Dean于1951年出版了《资本预算》，对财务管理由融资财务管理向资产财务管理的跃进产生了决定性的影响。2010年，Brignall从制度理论的角度，研究了新公共管理体制对政府机构实施多维度绩效评价和管理的内容，通过分析政府机构服务和购买从独立性方面对行政事业单位的财务管理模式的改革影响。

（二）国内研究现状

近几年来，随着国家整体经济体制的变革和事业单位管理的改革，我国的事业单位逐步走向社会进入市场，我国的事业单位不仅承受着国内市场业内的角逐，而且面临国际同行的竞争。在这样的背景下，事业单位转变理财观念，做好新形势下的财务管理工作是很有必要的。在成思危主编的《中国事业单位改革—模式选取与分类引导》一书中，他研究了我国事业单位改革的历程、现状及问题，以及改革的目标模式选择，分别评述了我国科教文卫等各类事业单位的改革进程、成效和问题，并针对不同情况进一步探讨了改革的方向。

夏莲（2012）在《新形势下事业单位财务管理创新思考》中提到：事业单位随着事业单位改革的推进，必须做好新形势下财务管理的创新工作，树立适应市场经济的财务观念，加强筹资和投资的管理，培养财务风险意识，加强风险管理，加强事业单位财务分析的科学创新。张丽（2014）的《改制条件下事业单位财务管理模式的创新》中提到：对事业单位财务管理制度的设计分别从财务管理制度设计、资金管理制度设计、内部控制制度设计等方面进行深入的研究，以期解决新环境下事业单位工作中的实际问题。

此外，随着社会主义市场运行机制的不断完善，财政管理体制改革的不断深入，事业单位内部机制创新的不断深化以及其工作市场取向的不断加强，农科事业单位的财务管理在内容、功能和方式上逐渐的呈现出多元化的取向，具体表现在由单纯的科研事业单位向科研经营性服务性事业单位转变。

朱红丽认为在进行财务管理时要注意强化风险管理(朱红丽，201)。孟函勇也提出在做好上述工作的同时，还要加强政府采购管理(孟函勇，2014)。孙莉雯主要研究了如何提高单位的财务管理能力，她提出要抓好以下几个环节：更新理财观念；加强制度建设；科学运用会计监督、会计控制和审计监督的职能；科学管理财务(孙莉雯，2014)。

二、范文提纲

摘要

一、事业单位财务管理的基本理论

（一）事业单位的概念

（二）事业单位财务管理概述

1.事业单位财务管理的概念

2.事业单位财务管理的内容

3.事业单位财务管理的主要任务

二、事业单位财务管理存在的问题

（一）会计核算不规范，财务手续不健全

（二）货币资金管理不完善，费用开支不透明

（三）固定资产管理不规范

（四）财务管理人员和工作人员素质偏低

（五）财务监督不到位

三、对存在问题的原因分析

（一）事业单位财务风险意识薄弱

（二）事业单位财务管理的宏观环境错综复杂

（三）事业单位内部财务关系错综复杂

（四）事业单位内部财务监控机制不科学

四、事业单位财务管理评价体系的构建

（一）完善财务管理分类，加强经费的预算管理

（二）完善费用财务管理管理工作

（三）加强内部成本核算工作

（四）提高财务管理人员的素质水平

（五）加强财务监督

结论

参考文献

致谢

三、参考文献

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[4]杨金凤.事业单位支出管理探讨[J].中国市场,2010（52）

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