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政府投资基本建设项目绩效审计研究——以嘉兴秀洲区为例_开题报告

Ktbg19490 政府投资基本建设项目绩效审计研究——以嘉兴秀洲区为例_开题报告(一)国外相关研究二十世纪四十年代国外发达国家萌芽绩效审计。随着 1929-1933 年世界经济危机的蔓延,西方工业国家社会经济处于停滞不前的状态,为了刺激国内经济市场,西方工业国家政府出台了一系列的经济干预政策,这也使得国家公营单位如..
政府投资基本建设项目绩效审计研究——以嘉兴秀洲区为例_开题报告 Ktbg19490  政府投资基本建设项目绩效审计研究——以嘉兴秀洲区为例_开题报告

(一)国外相关研究
二十世纪四十年代国外发达国家萌芽绩效审计。随着 1929-1933 年世界经济危机的蔓延,西方工业国家社会经济处于停滞不前的状态,为了刺激国内经济市场,西方工业国家政府出台了一系列的经济干预政策,这也使得国家公营单位如雨后春笋般涌现出来,国家财政资源与社会需求之间的矛盾日益突出。一方面,民众对于国营单位的支出效益要求有了显著的提升,国营单位理应承担更多的支出经济责任,强化经济责任势在必行;另一方面,民众对于政府的公共资源使用效率提出了更高的要求,传统的基础设施加深已经无法满足民众的实际需求。基于现状,国家审计单位应充分利用自身的优势资源,积极承担提供客观公证信息的责任,为推动社会经济的全面发展,构建和谐社会打下坚实的基础。这时期的研究成果还较少,相关研究最早的如美国学者阿瑟•肯特在在美国《内部审计师》杂志上发表的《经营管理审计》一文,对内部审计理论的发展及实践有很大的推动作用。
直到二十世纪七、八十年代才有了现代意义的绩效审计,西方各国开始致力于完善绩效审计法律保障体系,如英国、澳大利亚等国家,首先在本国建立了现代化的绩效审计模式,在提升政府财政资金支出效率等方面发挥了至关重要的作用。1977 年,第九届最高审计机关国际组织大会通过了《利马宣言—审计规则指导原则》,首次确定了政府绩效审计的核心地位,强调财务审计的重要性不言而喻,但针对政府工作的绩效审计作用也不容忽视,这不仅关系到政府的公众形象,更关系到民众的合法权益。最高审计机关国际组织于1986年开展第十二届国际大会,在本次会议中提出并通过了《关于绩效审计、国有企业审计和审计质量的总声明》。在该声明中明确界定了绩效审计这一概念,即对被审计单位在履行职责过程中所使用各项资源的经济、效率等方面所展开的审计活动。
上世纪九十年代,在发达国家中,绩效审计已逐渐引起政府审计的关注,并成为政府审计工作中的重点。美国最先开始实行政府绩效审计,在最初阶段的审计工作仅局限于项目的经济性和效率性,随后,又开始从项目的效果性这一层面开展绩效审计。自21世纪以来,国外政府绩效审计得到了较快的发展,已成为政府审计的主要构成,在政府审计工作中占据较大比重。
(二)国内相关研究
针对政府投资项目绩效审计相关理论的研究,直到最近十几年,我国才达到研究高峰阶段,诸多学者和专家开始投入其中,并分别从审计内容、方法、评价体系等多维度出发展探析,获得了大量的研究成果。
最初审计工作的开展,基本上依照财务检查的方式进行。由于政府管理着众多的一国有企业,而这些企业又正处在涉及中央和地方、国家和集体利益调整的经济体制改革进程之中,国家需要政府审计机关检查监督企业,以维护经济秩序的健康运行,保证改革开放步伐的不断迈进。吕文基(1992)撰写的《经济效益审计教程》是我国较早的绩效审计论著。吴云飞、竹德超、达世华在《经济效益审计》中指出经济效益审计是有独立的审计机构或审计人员对被审计单位或项目的经济活动进行综合系统的审查分析,根据一定标准,对经济效益的潜力和现状进行评定,并据此提出有效的经济效益建议,从而推动审计活动进一步完善和发展。
但传统审计方式所存在的缺陷,已经严重影响政府和公众对项目总体状况的了解,因此,政府和公众想要确保所获得投入项目相关信息的准确性,就迫切需要转变审计方式,即采用绩效审计评价方式,以此来提高审计质量和效率。为此,我国相关专家和学者从多角度出发,展开了深入探析,取得了丰硕的研究成果。
陈建勇(2018)根据全过程审计理论,从项目流程这一视角出发,对绩效审计评价指标进行如下分类:一类是决策评价指标;一类是投资运营评价指标;一类是投资回收评价指标。于小磊(2017)在研究中将项目的基本建设程序细分为以下四个阶段,即立项、建设、竣工和运营。根据不同阶段的评价内容,设计了以下五类指标,一类是程序执行指标;一类是制度执行指标;一类是管理指标;一类是目标完成指标;一类是重大事件指标。曲明(2014)构建了绩效审计评价的基本框架,为提高评价的准确度,尝试将灰色模糊评价法引入评价框架中,以此确定各个评价指标的权重,进而形成更为真实可靠、综合全面的评价体系。      
通过上述分析可知,在对政府投资项目绩效审计的研究中,国外起步相对较早,学者通过对比研究的方法确定了政府绩效审计的涵义,形成了较为完善的理论体系。然而,我国由于起步相对较晚,导致对该领域的研究成果仍较少,直到最近十几年来,诸多学者和专家开始投入其中并获得了大量的研究成果。总而言之,由于我国国情的特殊性,在该领域方面的研究仍较为缺失且研究实践性较弱。

二、范文提纲
一、政府投资项目绩效审计的意义
二、政府投资项目绩效审计体系
(一)政府投资项目的选择界定
(二)政府投资项目绩效审计内容
三、秀洲区政府投资项目绩效审计的现状
(一)秀洲区政府投资项目绩效审计的流程
秀洲区政府投资项目绩效审计的特点
四、政府投资项目绩效审计存在的问题   
(一)秀洲区现代渔业特色园项目审计案例分析
(二)政府投资项目绩效审计存在的问题分析
五、政府投资绩效审计的对策
(一)加强投资项目绩效审计相关法律法规的制定
(二)建立科学的绩效审计评价体系
(三)加强审计人才队伍建设

三、参考文献
[1]曹勇,青阳县政府投资项目绩效审计现存问题及对策研究[D],安徽大学,2017
[2]杨晨晨,政府投资项目绩效审计研究--以铜川市新耀污水处理厂项目为例[D],西安科技大学,2016
[3]曲明,政府绩效审计理论框架的构建[J],财经问题研究,2014(9) 
[4]刘微,政府投资基本建设项目审计解读[J],现代审计与会计,2017(1)
[5]夏诗明,政府投资建设项目绩效审计程序与方法 [J],大经贸2018(2)
[6]陈建勇,全过程跟踪审计工作思考[J],中国电力企业管理,2018(1)
[7]于小磊,建设项目基本建设程序审计的方法[J],中国审计2017(1)
[8]郭蕊,论经济效益审计[J],经营管理者,2015
[9]中华人民共和国审计法实施条例[Z],2010
[10] 浙江省投资绩效审计操作指南(试行)[Z],2008 


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