非盈利组织的财务问题与对策研究——以宁波市G协会为例_开题报告

（一）国内研究现状

我国非营利组织的发展较之西方较晚，发展也较迟缓，非营利组织在我们分给两大群体，一类是符合西方学者界定的社会自发形成的自负盈亏，不以营利为目的的组织，一般以地缘或亲缘等的同乡会、同学会性质发展起来的商会或协会；以交流互动的、生活娱乐项目如美食、跑步、学习等兴趣爱好相同的兴趣小组发展起来的联合会；企业经营、行业交流为目的的小团体。一类是有业务主管部门的商会或组织，依附于政府，是政府部门职能的拓展和延伸。

国内学者更注重财务管理工作各个环节的问题研究，但研究的重点很少涉及到财务管理整体框架的构建，

崔国平提出了非营利组织区别于政府组织和营利组织的财务特点，并从资金管理、提高资金利用效率和社会效益等角度对非营利组织财务管理进行了分析，同时从财务透明度、筹资规模、预算管理、收支管理方面提出了财务管理存在的问题和应采取的对策进行了初步的探索与研究。

孙新章在分析非营利组织财务管理中资财来源多样性、不存在利润指标和所有权形式特殊性等财务特征，提出了健全内控制度、加强收入及支出管理、适度运用负债和权益途径筹资、完善信息披露和积极引入外部会计监督力量等方面提出了完善非营利组织财务管理的措施。

沈勇明从筹资管理、资金投放和成本效益三个角度对非营利组织财务管理进行了研究，分析了我国非营利组织财务管理中存在的不足，并着重在深化非自创筹资管理、扩大自创收入、拓展筹资渠道、合理安排支出结构、加强成本效益管理等方面提出了具体的应对措施和建议。

（二）国外研究现状

非营利组织因是政府失灵的产物，西方市场化高度发展，它在西方发展较早较成熟，英文又称为NPO，是英文Non-profit organization的缩写。关于非营利组织的界定，国外很多的专家学者都做了研究和定义，认同度较高的是莱斯特·萨拉蒙对非营利组织的定义，它总结非营利组织具有五大特征：组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性。可以看出，非营利组织不具有政府的权利和资源垄断，也不具有企业的营利性，它的产生是介于企业和政府之间的功能，是两者间的桥梁，由社会自主自愿产生。这点在美国西奥多·莱维特提出的第三部门这个概念中体现的淋漓尽致。

国际管理学大师彼得·德鲁克在《非营利组织的管理》一书中主要关注非营利组织与企业以及政府机构使命的重大区别，非营利性工作的成果、非营利组织提供服务及获得运营资金的策略。

美国学者詹姆斯·P·盖拉特针对非营利组织财务管理遇到的难题，结合其自身的理论与实际工作经验，给出了许多解决美国非营利组织财务管理相关问题的有益解决方案。他首先分析了非营利组织的会计原则，在区分现金会计原则与权责会计原则的基础上提出了一套计划会计系统，以解决费用处理的问题。另外，盖拉特还将预算的编制细分为准备、核定、实施、监测、预测五个环节，并就每个环节面临的问题提出了相应的对策。

鲁西·D·萨马里瓦拉从免税待遇的财务角度，将美国的非营利部门分为两大部分，并就两类部门分别享受的不同免税政策进行了对比分析。其中，第一部分是为公众服务或使公众受益的部门，不仅其本身免税，向其提供捐赠的捐赠者也享有法定的扣除税金待遇；第二部分是为会员服务或相互受益的部门，仅其本身可免税，向其提供捐赠的捐赠者不享有扣除税金的待遇。

西奥多.H.波伊斯特(Theodore H.Poister)在《公共与非营利组织绩效考评:方法与应用》设计和实施公共与非营利组织的绩效考评，告诉读者怎样把绩效指标与组织的管理目标联系起来，怎样分析、加工、报告和利用绩效考评数据等。

托马斯·西尔克系统地介绍了各国非营利组织的法律规章，其中包括英国、日本、韩国等国家，并分析对比了各国非营利组织依各国税法所享受的减免税待遇以及依照各国法律规定所允许从事营利性经营事项的范围，为研究非营利组织财务管理中的筹资及自创性收入的管理提供了可靠的法律依据。

保罗·R·尼文在《政府及非营利组织平衡计分卡》中设计适合政府和非营利组织的平衡计分卡，并构建一种通用的框架，将组织的战略宏图转化成具体的运营目标和执行指标，以帮助政府及非营利组织显著提高运营效果和财务效果，更好地满足利益相关者的要求。

二、范文提纲

一、引言

（一）选题背景

（二）选题意义

二、我国非营利组织财务管理存在的问题

（一）我国非营利组织概况

（二）宁波市G协会财务管理现状分析

（三）我国非营利组织财务管理存在的问题分析

三、完善我国非营利组织财务管理的对策

（一）宁波市G协会财务管理改善对策

（二）我国非营利组织财务管理问题对策研究

四、结束语

三、参考文献

[1]崔国平.非营利组织财务管理中存在的问题及对策[J].山东经济,2006,(7):129-132

[2]孙新章.试论非营利组织的财务管理市场周刊[J].·管理探索,2005,(6):57-59

[3]沈勇明.非营利组织财务管理研究[J].嘉兴学院学报,2005,(12):127-129

[4]莱特斯·塞拉蒙.全球公民社会—非营利部门视界[M]. 范海滨译.北京:社会科学文献出版社，2002，37-39

[5]彼得·德鲁克.非营利组织的管理[M].机械工业出版社

[6]詹姆斯·P·盖拉特.21世纪非营利组织管理[M].邓国胜等译.北京:中国人民大学出版社，2003，7

[7]Michael Allison, Jude Kaye. Strategic Planning for Nonprofit Organizations. New York: John Wiley & Sons,1997,66-68 

[8]西奥多·H·波伊斯特.公共与非营利组织绩效考评:方法与应用[M].中国人民大学出版社2005，

[9]托马斯·西尔克.亚洲公益事业及其法规[M].中国科学基金研究会主译.北京:科学出版社,2000,2-7

[10]保罗·R·尼文.:政府及非营利组织平衡计分卡[M].中国财政经济出版社2004年版。