个人所得税的起征点问题研究-开题报告

个人所得税（personal income tax）是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。最早起源于1799年的英国，但直到1874年才正式成为一个固定税种。

许多发展中国家在全球经济发展的过程中也逐渐将最初简单的收税形式完善得更合理。个人所得税制度主要在调节收入分配、缩小贫富差距、增加财政收入等方面等方面发挥正面作用。

中国在中华民国时期，就曾经开征薪给报酬所得税、证券存款利息所得税，可以看成是个人所得税较早的雏形。新中国成立之后，在1950年7月政务院公布的《税政实施要则》中，列举了对个人所得课税的税种，当时定名为“薪给报酬所得税”。但由于当时我国生产力和人均收入水平还非常低，实行低工资制，虽然设立了税种，却一直没有开征。直到1980年才正式建立起初步的个人所得税制度，但也仅实行了对外籍个人征收的个人所得税。

在2018年8月31日，我国的个人所得税起征点进行了自1980年个税法出台以来的第7次修改。此次修改不仅调解了个人所得税的起征点，更做出了一系列根本性的变革：工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。

历次个人所得税的调整都以提高起征点为主，仅仅调整个税起征点显然不能解决个税制度存在的问题，2018年个人所得税的变革以解决个人所得税存在的问题为目的，也试图减免低收入人群的税务负担，但是否引起了其他潜在的问题也值得讨论。

本文就个人所得税的起征点进行深入研究，探讨起征点在制定中仍然存在的问题，并提出改革建议。  

B. 范文提纲

摘要

一、个人所得税的概念

（一）个人所得税的起源

（二）个人所得税的正面作用

（三）个人所得税实施对象

（四）个人所得税的正面作用

二、我国个人所得税的发展历程

（一）我国个人所得税历次修改

（二）我国现行个人所得税制度的变革

三、个人所得税存在的问题

（一）个人所得税的结构存在的问题

个人所得税起征点存在的问题

1. 个税起征点调整存在的问题

2. 个税减免政策存在的问题

C. 工作进度安排

2019.9.24以前              搜集资料选题

2019.19.24 - 2019.10.10        撰写开题报告，完成开题

2019.10.20 - 2019.11.10        完成初稿，老师过审

2019.11.13 - 2019.11.26        修改范文，完成复稿

2019.11.26 - 2019.12.05        最终定稿

D. 参考文献

1 封建强;我国职工工资收入分布函数的模拟与估计[J];预测;2000年05期

2 刘峥;借鉴国际经验 完善个人所得税制[J];中国财政;2001年10期 

3 许琳;中国与英国个人所得税的比较及借鉴[J];经济纵横;2002年11期 

4 雍忠诚;关于加快我省个人所得税改革的思索[J];江西政报;2002年18期

5 吕曦,孔玉生;从英国的个人所得税制度看我国的个人所得税改革[J];企业经济;2004年07期

6 李斌;建立个人所得税费用扣除体系的设想[J];税务研究;2004年11期

7 郭红蓉,黄海珍;完善我国个人所得税制度的思考[J];四川大学学报(哲学社会科学版);2004年03期 

8 周虹;谢波峰;谷昱璇;;从发达国家税收征管经验看我国税收征管机制的改革[J];税务研究;2006年06期 

9 傅静渊;美国个人所得税制度对中国个人所得税改革的启示[J];新疆石油教育学院学报;2006年03期

10 刘佐;“十二五”:继续改革个人所得税制度[J];今日中国论坛;2011年07期