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微博新媒体对公共危机管理的影响及作用分析_开题报告

Ktbg11676 微博新媒体对公共危机管理的影响及作用分析_开题报告（一）西方公共危机管理理论研究状况从学术气氛和理论成果来看，对公共危机管理的研究出现过两次高峰。20世纪60至80年代期间，西方公共危机理论在政治学和国际关系领域有了突破。危机研究成为政治学、经济学、社会学、管理学直面的重要内容。同时，与之相关..

微博新媒体对公共危机管理的影响及作用分析_开题报告 Ktbg11676 微博新媒体对公共危机管理的影响及作用分析_开题报告

（一）西方公共危机管理理论研究状况

从学术气氛和理论成果来看，对公共危机管理的研究出现过两次高峰。20世纪60至80年代期间，西方公共危机理论在政治学和国际关系领域有了突破。危机研究成为政治学、经济学、社会学、管理学直面的重要内容。同时，与之相关的理论基础和分析工具也逐渐成熟，政治学的行为主义走到巅峰，经济学从凯恩斯主义到新自由主义和新制度主义的理性回归，社会学有了对市民社会和非政府组织的研究，心理学提供了个体心理分析到社会心理分析方法，而对灾害的研究形成了灾害学理论。这一时期涌现出的代表人物有：格尔、赫尔曼、H•艾思克斯坦、C•蒂利、E•齐莫门等。研究领域开始比较齐全，理论研究、国际危机研究、灾难研究、冲突研究等领域都涌现出大量的专著。这一阶段的主要理论成果和代表著作有：赫尔曼的《国际危机》、科泽尔的《社会冲突的功能》等等。

研究的第二个高峰出现在20世纪90年代后。罗伯特•希斯的《危机管理》，诺曼•R•奥古斯丁的《危机管理》，管理学界权威杂志《哈佛商业评论》曾经陆续刊登过危机管理方面的文章，例如桑迪•索南费尔德的《媒体政策：什么媒体政策》（Sandi•Sonnenfeld，1994），还有诺曼•R•奥古斯丁所撰写的（Norman•R•Augustine，1995）《对力求规避的危机的管理》等等。

通过罗伯特•希斯著《危机管理》、朱德武著《危机管理—面对突发事件的抉择》等文献，了解危机规模、可见性、危机复杂程度，并对危机管理的范畴和危机中人之生理和心理状况进行了概要的介绍。接着对即将发生的危机进行风险评估，估计危机对企业以及周围环境的破坏程度，这些评估有助于4R中每一个“R”的决策。

危机是指使主体利益受损或者即将受损的事物或事情。中外学者从不同的视角对这个概念进行了界定。从企业管理的角度来看，福斯特(Foster)发现“危机有四个显著的特征:急需快速做出抉择，并且严重缺乏必要的训练有素的员工、物质、资源和时间”；巴顿认为危机是“一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害”。从质量互变的角度看，朱德武认为“危机是指事物由于量变的积累导致事物内在矛盾的激化，事物即将发生质变或质变已经发生但未稳定的状态。”

综上观点，我们可以将“危机”定义为:由对一个社会系统的基本价值和行为准则框架产生严重威胁的事件而导致的紧张状态，并且需要在时间有限、资源匮乏、信息不充分的条件下立即进行决策和行动。任何一个危机事件都有其发生、发展、结束的生命周期。

危机管理（crisis management，CM）的概念是美国学者于20世纪60年代提出来的。美国著名的咨询专家斯蒂文•芬克（Steven Fink）认为，危机管理是组织行为，是组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等采取的行动总和。他认为：危机管理是“对于组织前途转折点上的危机，有计划的挪去风险与不确定性，使组织更能掌握自己前途的艺术”。危机专家罗伯特•希斯认为，“危机管理”包括转移或缩减危机的来源、范围和影响，提高危机初始管理的地位，改进对危机冲击的反应管理，完善修复管理以迅速有效地减轻危机造成的损害。我国学者张成福认为：“所谓危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理、消弭危机。危机管理的重点在于：危机信息的获取和预警；危机的准备与预防；危机的控制与回应；危机后的恢复和重建；持续不断的学习和创新”。普林斯顿大学的诺曼•R•奥古斯丁教授认为，危机本身既包含导致失败的根源，也孕育着成功的种子。发现、培育，以便收获这个潜在的成功机会，就是危机管理的精髓，如果处理得当，危机完全可以演变为“契机”。

公共危机决策机制是公共危机管理体系的核心和灵魂。决策的正确与否直接关系到危机处理的成败，直接关系到对危机事态的控制水平，决策水平直接反应出危机管理的能力和质量。荷兰莱登大学著名危机管理研究专家罗森塔尔定义危机为“一种决策情势”，要求“决策者在有限的时间约束下，做出关键性决策和具体的危机应对措施。”“使危机的损失降到最低限度。”著名的政策科学家叶海尔•德罗尔在《逆境中的政策制定》中凸显了危机决策的重要性：“危机应对（危机决策）对许多国家具有极大的现实重要性。危机越是普遍或致命，有效的危机决策就越显得关键。危机中做出的决策非常重要，而且大多不可逆转。”公共危机决策就是决策者在时间高度紧张和可利用资源严重短缺的条件下，面临着高度不确定和极其复杂的现实危机决策环境，进行应对公共危机的活动和过程，或者说是在有限的时间和空间内对突如其来的危及公共安全的事件进行判断和处置的一个过程。危机决策是非常规和非程序化决策，要求公共部门在危急情况下，省去常规和过程，尽可能快的做出尽可能正确的决策。

（二）我国公共危机管理理论研究的历史和现状

“亚洲金融危机”和“9.11”事件之后，我国理论研究出现了第一个高潮，学术界开始关注公共危机的管理问题的研究。我国第一本系统研究政府公共危机管理的著作，即许文惠和张成福主编的《危机状态下的政府管理》，其着眼于非常态下的政府管理研究，而忽视了危机管理领域的系统研究。2003年3月中国现代国际关系研究所危机管理与对策中心出版了《国际危机管理概论》，全面介绍了国外危机管理机制的著作，它对俄罗斯、美国、韩国、日本、以色列五国的危机管理机制进行介绍，并对典型的危机管理案例予以分析。这一著作的出版表明，中国的危机管理理论研究的重点开始转向国际上的理论成果和经验的研究，中国的危机管理理论研究开始了与国际这一理论领域的接轨。

（1）研究危机信息管理的一般性理论，包括界定其概念、阐述其作用、分析存在的问题等。这一研究的目的主要是引起人们对信息管理在危机管理中所起作用的重视。这方面的研究成果相对来说比较多。谢力在“从信息处理角度看应对危机”一文中认为，危机的演变实际上是信息扩散的一系列效应，提出要认清危机信息的扩散特性，抓住危机信息源，从信息角度来应对危机。张建宇在“对企业危机信息管理的思考”一文中对几乎席卷了整个中国的非典疫情的爆发根源作了研究，认为信息的失真以及信息的处理方式的缺陷是导致像非典之类危机产生的主要原因，并认为企业也需要有效的信息管理来应对各种危机。他针对我国企业在危机信息管理方面存在的问题提出了相应的对策，包括要确认信息来源的真实性、评估信息风险、重视信息沟通和信息管理、建立企业信息网络等。王吕在“从危机状态看政府的信息获取体系”中认为随着信息资源越来越成为政府实现社会有效掌控的最重要的权力资源，危机状态下政府的执政能力也越来越表现为对信息的掌控及运用能力。他提出有效的信息获取能力、成功的信息管理模式对于有效处理公共危机事件是十分重要。

（2）研究危机信息过程，尝试从危机信息活动的特点和机理中找出有效的危机管理办法。汤敏轩在“危机管理体制中的信息沟通机制”一文中从政府组织整合的角度出发，构建危机管理体制中的信息流程系统模型，分析危机信息流的各个环节，探讨政府成功应对危机的办法。

（3）研究危机信息管理系统问题，强调通过建立危机信息管理系统可以有效地预防和应对危机。覃小旅等在“危机信息管理系统的构建”一文中分析了危机信息管理系统的重要性，并提出了危机信息管理系统的基本框架和可行方案。唐钧在“构建全面整合的政府公共危机信息管理系统”一文中指出以公共危机的全流程信息管理为基础，以危机的信息通讯为途径，以危机信息管理机制为平台，构建全面整合的政府公共危机信息管理系统已是政府危机管理的核心能力之一。由中国现代国际关系研究所危机管理与对策研究中心编著的《国际危机管理概论》也指出危机信息管理系统在危机管理体系中承担着非常重要的职能，其主要的功能是为决策者提供及时、准确的情报，并向民众传递适当信息。刘彬等在“政府应对危机的信息资源管理”一文中指出通过构建一个能够提供信息共享、信息综合分析和动态信息集中管理服务，危机预警监测、决策支持、应急联动、应急管制、危机评估等子系统集成的危机信息管理系统可以大大加强政府应对危机、处理危机的能力。

回顾国内，对微博公共事件、公共危机的研究，国内的著作还没有，范文方面研究也较少。主要研究成果如下：王平、谢耕耘通过对温州动车事故中涌现出的微博意见领袖进行分析，得出公共危机传播中微博意见领袖的构成特点和传播效果。芦何秋等收集了2011年1至6月份27件网络公共事件中的意见活跃群体，以此作为样本详细这些意见活跃群体在地域、职业、社会阶层中的构成情况，以及该群体在传播中采取的话语策略。白淑英等以新浪微博的在线生活栏目为研究对象，探讨一起微博公共事件中，是如何对网民进行情感动员。张文祥研究了公共事件传播中微博与政务关系，认为微博凭借着“围观”效应助推相关政府部门政务信息公开，对于促进社会管理创新有非常大的作用。

二、范文提纲

一、微博的含义与特点

（一）含义

（二）微博的特点

二、微博应用于公共危机管理的优势

（一）充当政府信息的媒介，增强政府的主动性

（二）积极扮演正面角色，提高危机管理的科学性

（三）立体式沟通，提升危机管理中的沟通效果

三、微博公共危机管理案例分析

（一）案例背景

（二）案例分析

四、微博时代公共危机管理体系的建设路径