浅谈农村社会保障问题—以江西省农村为例-开题报告

（一）国内研究现状

随着我国改革开放的进行，我国城乡经济差距也不断扩大，三农问题也一直是党和政府关注的焦点，其中农村社会保障问题又是社会各界关注的热点和难点，综合近期我国有关的研究问题来看，主要存点以下观点：

严俊在《中国农村社会保障政策研究》中认为，长期以来，我国的社会保障制度建设主要针对城镇居民，占全国人口绝大多数的农村人口的基本生活保障主要依靠家庭自行解决。作者认为，随着经济的快速发展，农村人口的流动性持续增长，农村人口面临的生存和健康风险加剧，随着人口老龄化的发展，农村人口的未来生存压力逐步累积。此种状况将成为我国全面建设小康社会和社会主义和谐社会的重大障碍。因此，作者认为，建立完善的农村社会保障体系，完善农村社会保障政策迫在眉睫。

杨团在《21世纪中国农民的社会保障之路》中认为，社会保障是个集合名词，是一个以维护人类的社会生存和社会的群体安全为目标的所有社会政策与政策固化所形成的社会制度的集合体。对社会保障体系的整体系思考之一要以群体需求整合社会保障体系；思考之二要以基本社会服务整合社会保障体系；思考之三要以就业培训保障整合社会保障体系。

曹建民在《中国农村社会保障制度研究》中认为，中国农村社会保障建立的背景是城乡二元结构的社会，这在绝大多数西方发达国家是不曾有过的。西方国家在工业化、城市化过程中产生的大量工人与我国的农民工有很大区别。我国农村传统的家庭保障和土地保障越来越不适应今天的现实。随着农村社会现代化和家庭小型化的发展，以及农村人口城镇化和农村劳动力向非农产业转移的加快，原有的家庭保障功能正在不断弱化。由于我国人多地少，以及土地被大量征用，农村土地的保障功能也在变弱。因此，作者认为，必须根据我国国情，加快建设具有中国特色的农村社会保障体系。

杨刚在《中国农村养老保障制度研究》中认为，当前，中国正处于城市化加速发展过程中，经济转轨和社会转型带来的社会保障问题引起了社会各界的广泛关注，特别是在农村，有关社会保险、社会福利、社会救助怎样才能够相互衔接起来，形成一个层次分明的完整保障体系，对于处在快速制度变迁过程中并引起世界广泛关注的中国来说，更显得至关重要。

谭克俭在《农村养老保障体系构建研究》中认为，各项农村社会保障项目、范围和具体标准的确定，必须与农村集体经济和个人的经济承受能力以及社会保障需求强弱程度相适应。作者认为，根据现实情况建立起符合当前农村经济发展水平的农村养老保障体系，然后逐步发展，采取一种“家庭自我养老与家庭互助型养老相结合，辅之以社会支持”的模式。

胡勇在《新农村社会保障体系建设》认为，根据我国农村社会保障发展的目标和资金筹集的原则，应创新我国农村社会保障资金的筹集模式。作者认为的模式是：一是财政全方位支持农村社会保障；二是分享土地资本收益，充实保障基金；三是健全集体，个人交费机制；四是拓展筹资渠道，增加辅助筹资形式；五是创造条件，开征社会保障税。

（二）国外研究现状

目前全球有160多个国家建立了社会保障制度，70多个国家的社会保障制度覆盖到农村人口。西方发达国家经过一百多年的社会养老保险的实践，形成了相对完善的制度。①《美国农村公共产品的供给及启示》中提到，美国农村，主要推行的是大病医疗保险制度，即购买大额健康保险，对低收入农户等所需要的食品救助，美国除联邦政府食品和营养局负责执行援助计划外，各地慈善机构也参与免费提供。②《澳大利亚社会保障制度及启示》中提到，凡是在澳大利亚出生，享有居住权以及移居澳大利亚满10年或者移居澳大利亚虽不满10年，但在此期间变成了老年人、残疾人和失业者的，都会被纳入联邦政府的社会保障范围，但是，要想真正受到政府的保障，其收入和财产必须低于国家规定的贫困线，贫困线是动态的、相对的、由联邦政府视情况加以调整。③《德国瑞典农村社会保障法律制度研究》中提到，瑞典已经建立起一个完善的社会保障体系。其特点是建立了以全体国民为对象的社会保障制度，涉及老年、残疾、儿童、妇女、贫困家庭等不同群体，不分城乡，全面实现整体生活的平等，保障全体国民的生活质量，实施着“从摇篮到坟墓”的社会保障计划。④《丹麦社会保障制度：过去、现在、未来》提到丹麦的社会保障政策包括：各种社会转移支付、多种服务和照顾、对特殊人群的社会措施、健康服务和医院、住房政策以及教育和培训。丹麦社会政策的指导原则是“所有的人都有权享受起码的生活水准”国家将保证这一原则的实现，在这一原则基础上建立的社会保障制度具有保障的普及性、社会服务的全面性。⑤《新加坡的社会保障制度》中提到，新加坡农村养老保险实行公积金模式，也是一种个人帐户储备积累筹资模式，中央公积金制度逐渐发展为综合性社会保障体系。

二、范文提纲

引言：建立农村社会保障体系的意义 

一 我国农村社会保障制度的概述

（一）我国农村社会保障体系的的基本内容

1农村社会保障的概念及认识

2制定农村社会保障政策的必要性和紧迫性

3 我国农村社会保障的现状及面临的问题

（二）新形势下农村社会保障制度的分析—以江西省农村为例

1我国现行农村养老保险制度概述和分析

2我国当前农村医疗保险制度概述和分析

3农村社会救助的基本制度概述和分析

4当前农村社会优抚制度的分析

5当前农村社会福利制度的分析

（三）如何健全和完善我国农村社会保障制度—以江西省农村地区为例

1根据农村地区具体情况积极探索农村社会保障制度构建的新模式

2用法律手段规范社会保障政策的落实

3着重建立健全农村地区的养老保险、医疗保险和最低生活保障制度

4拓宽农村社会保障资金来源渠道及对资金有效的管理

三、参考文献

[1] 严俊.中国农村社会保障政策研究[M]北京：人民出版社2009：2-4

[2] 王越.中国农村社会保障制度建设研究[M]北京：中国农业出版社2005：67-68

[3] 毕红静.农村社会保障问题研究[M]长春：吉林大学出版社2012：10-12

[4] 胡勇.农村社会保障体系研究[M].北京：中国农业出版社2009：6-16

[5] 徐学东.新农村建设政策解读[M].北京：中国建筑工业出版社2010：160-162

[6] 曹建民.中国农村社会保障制度研究[M].北京：人民出版社2010：60-63

[7] 杨团.21世纪农民的社会保障之路[M].北京：社会科学文献出版社2010：23-25

[8] 杨刚.中国农村养老保障制度研究[M].北京：北京师范大学出版2011：109-117

[9] 谭克俭.农村养老保障体系构建研究[M].北京：中国社会出版社2009：15-20

[10] 刘伯龙.当代农村公共政策研究[M]上海：复旦大学出版社2005：250-251

[11] 谢冰.贫困与保障[M]北京：商务印书馆2013：30-31

[12] 王三秀.农村最低生活保障制度的目标转型[M]北京：中国社会科学出版社2010：103-114