浅谈我国食品安全问题之原因及治理对策_开题报告

  近些年来，我国食品安全问题层出不断，引发全社会广泛关切，例如“毒胶囊”、“果冻中添加工业明胶”、“地沟油”、“奶制品三聚氰胺超标”、“毒馒头”、“毒豆芽”等等。我国食品安全领域出现的诸多问题事件已经影响了公众对于食品安全的信心，体现在如下方面：

  第一，食品安全事件频发，严重损害社会公共利益。层出不穷的食品安全事件，严重降低了人们对食品安全的信任，对于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在着不信任感。食品安全本应是食品生产加工领域最低限度的保证，但是事实正好相反，食品生产加工行业难以保证最基本的食品安全，直接损害了社会公共利益。

  第二，食品加工行业危机四伏，形成企业乃至行业株连的情形。近几年的食品安全问题一旦曝光，不仅危及出问题的企业自身，还直接危及整个行业。食品安全问题一经查出，往往并非是一个企业的违规操作，而几乎设计到该行业所有企业。所造成的直接恶果是伤害消费信心，消费者陷入了整体失望，觉得只要涉及食品安全领域，什么都无法信任。

  第三，食品安全监管体制无力，政府监管缺位。食品安全的监管应当是一种全方位多角度的监管，既包括事前的监管，也包括事后的监管。但是我国目前的食品监管却体现出一种强烈的无力感，往往是食品安全事件曝光后，才会溯及食品监管的追责。不论是事前的防范还是事后的追责，都暴露出我国食品安全监管体制的诸多不足。食品安全领域中政府监管无力及缺位现象直接引发了食品安全领域诸多问题的发生，且一旦查出便是整个行业的大问题，加剧了人们对于食品安全的不信任感。

  2008年至2015年间，中国食品安全的许多板块出现系统性塌方，安全问题的暴露与解决以及重新建立信任是这一时期的主题。在这特殊时期，我国的一些科学家们顶着强大的压力，不畏艰难，依据其深厚的学养和专业，严谨的参与风险交流和风险评估，并激励和带动了科学家共同坚守食品安全的科学阵地，使科学的力量聚集，科学的声音得到得以有效传播。自2014年起,中国政府对食品安全的管理也体现出与世界逐渐接轨的常态化特征，从中国食品科学技术学会分析总结的数据来看，食品安全的舆情热点正逐年下降。针对食品安全问题，国内的研究和管理主要体现在以下几个方面：

  第一，在技术层面上，国内对食品技术的研究在诸多方面取得了长足的进步。例如"生物法同步制取植物油脂和蛋白技术”、“利用三代测序技术对婴儿配方奶粉中细菌污染的监测评估”、“农药残留高分辨质谱监测技术”等等，针对“农药残留高分辨质谱监测技术”的研究，从1990年至2013年间，15个国际SCI收录杂志4109篇范文中，按照范文总量数，我国排在西班牙和美国之后排在第三名。在范文影响力方面，西班牙发表的735篇范文平均影响因子为3.34，平均引用次数为17.5，美国发表的621篇范文平均影响因子为2.26，平均引用次数为18.5，我国发表的601篇范文平均影响因子为2.84，平均引用次数为7.7，我国发表的范文影响力有待提高。就检测技术而言，液相色谱-串联质谱(LC-MS/MS)发展最快，新技术的发展速度超过了传统技术。未来十几年，食用农产品农药残留检测技术仍是世界食品安全中的热点研究领域。我国在这一领域具有创新潜力及活力，前景广阔，有待进一步研发新技术、新设备、新方法。此外，对于国家需求来说，对粮食安全、食品安全和营养安全三大学科的战略研究需要加速布局。

  第二，在食品安全监管体制方面，我国政府针对目前食品安全的问题实施了很多的保证食品安全的行动安全计划，建立了较为完善的食品安全法律法规和标准体系，监管体系由分段、分品种向统一监管转变，风险监测能力显著提升，风险评估和风险交流实现良好开局，食品安全保证体系基本建成，食用农产品、加工食品食物监测数据总体向好的趋势发展。新修订的《食品安全法》于2015年4月24日由第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。新修订的《食品安全法》由现有的104条增加到154条；字数由1.5万字增加到3万字，法律责任由15条增加到28条。新修订的《食品安全法》通过监管理念、制度、机制、方式等创新，着力解决食品安全工作中存在的突出问题，增强监管工作的科学性、针对性和有效性，全面提升食品安全保障水平，但同时我国的食品安全监管体制还是存在着一些问题，由于食品安全监管体制是多个部门通力合作参与的体系，所以食品安全存在着“一个部门管不了”而“多个部门没管好”的情况。因此，需要建立高效快捷、信息共享且无缝对接的食品安全监管体制是值得我们思考的问题。目前，我国的食品安全监管体制存在的关键问题在于监管重复和监管盲区并存的问题。监管重复是由于食品生产流通环节众多，监管部门的权限划分不明，负责前后食品安全监管工作的职能部门彼此间缺乏信息沟通。因此，在食品安全监管工作中需解决“一个部门管不了，多个部门没管好”的问题。首先，在立法上应当从源头上分清不同监管部门的职权划分，以便高效快捷地实现监管职能，认真及时地完成监管工作。其次，坚持和完善分段监管的管理思路，做到进一步的信息互通和共享，定期通报本部门食品安全监管工作成果，避免重复监管，同时也避免监管盲区。最后，食品安全监管工作是涉及国计民生的大事，对于食品安全监管的工作不能仅依赖有关监管部门，同时需要本级政府积极督导，切实做好本行政区域的食品安全监管工作，《食品安全法》中也将政府作为负责、领导、组织、协调本行政区域食品安全监管工作的责任主体，将食品安全监管作为政府的重要工作职能之一。但此种做法也并非完全合理，因为本级政府与被监管企业之间有着千丝万缕的利益往来，政府出于保证财政收入、实现政绩等多种因素的考量，可能会在履行食品安全监管职责中有所疏忽。

二、范文提纲

一 我国食品安全现状与危害

（一）食品数量安全现状

（二）食品质量安全现状

（三）食品营养安全现状

（四）生物类危害

（五）化学类危害

（六）物理类危害

二. 食品安全问题原因分析

（一）农禽畜产品中药物残留

（二）病原微生物

（三）环境污染因素

（四）食品生产新技术所带来的食品安全问题

（五）食品安全监管体系因素

三. 食品安全问题的治理对策

（一）食品安全技术之发展策略

（二）发展完善我国食品的监管体系

（三）食品安全追溯体系

（四）基于重大食品安全事件的应对策略

三、参考文献

[1]车振明,李明元.食品安全学.北京:中国轻工业出版社,2013.

[2]食用农产品农药残留检测技术范文4109篇(1990-2013年).

[3]张和平,张佳程.乳品工艺学.北京:中国轻工业出版社,2010.

[4]江连洲,赵谋明,陈复生.大豆精深加工关键技术创新与应用.中国食品学报,2012,12(6).

[5]吴林海,尹世九,王建华.中国食品安全发展报告2014.北京:北京大学出版社,2014.

[6]中国经济网舆情监测中心.2013年度重大食品安全舆情报告,2014.

[7]中华人民共和国质量监督检验检疫总局网站. :// .moa.gov.cn/.

[8]陈君石.食品安全监管要严格更要科学.中国医药报,2014-04024(003).

[9]陈君石.食品安全风险分析.北京:人民卫生出版社,2008.

[10]旭日干,庞国芳.中国食品安全现状问题及对策战略研究.北京:科学出版社,2015.

[11]徐娇.中华人民共和国食品安全法<2015>解读.北京:中国标准出版社,2015.