杭州市老旧小区加装电梯政策的利与弊_开题报告

一、国内加装电梯的现有政策

随着人口出生率降低，人类寿命延长，老龄化已经成为世界性的难题。改革开放以来，中国已经崛起成为第二大经济体。然而，从2000年起，中国便步入老龄化社会并且正在朝着深度老龄化社会快速迈进。如今，居家养老必将成为养老的首选方式，在2000年《建筑工程质量管理条例》颁布之前，我国所建住宅建筑标准不一，存在相当一部分六层及以上的住宅并未安装电梯，这给中老年居民带来极大的生活出行障碍。为了解决部分公众对于老旧小区住宅加装电梯的迫切需求，解决老龄化社会趋势即将带来的难题，我国部分省市先后进行了政策试点。2010年，市法制办会同市住保房管局在参照广州、厦门等地既有住宅加装电梯经验的基础上，拟定了《杭州市既有多层住宅加装电梯暂行办法》，同年5月11日提交市政府常务会议讨论，但未出台。2017年初，根据省建设厅等九部门联合发布的《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》文件精神，在原《暂行办法》的基础上拟定《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》。然而，加装电梯并不是一项简单的事情，诸如电梯费用分摊问题、利益补偿及出资问题、施工难度等问题亟待解决，尤其是前期各层用户之间协调和配合成为问题关键。杭州市委市政府高度重视，按照市人大代表票决意见，将既有住宅加装电梯纳入2018年市政府“为民办实事”项目之一。然而，既有住宅加装电梯存在许多技术瓶颈，并不是所有的老旧住宅都能满足加装条件。近日，杭州市首个既有住宅加装电梯服务站在下城区天水街道皇亲苑小区正式成立。服务站的成立，推动既有老旧小区加装电梯迈向新阶段，使申请们‘最多跑一次’就能了解相关政策、条件及流程。随着城市老龄人口增多，既有住宅加装电梯需求越来越大，群众呼声日益迫切。但是，杭州市既有住宅数量庞大，反对的声音也是此起彼伏。本篇范文将针对杭州市老旧小区加装电梯政策的利与弊进行分析。

范文提纲

引言：谈及国内加装电梯的发展过程和现状

一、既有多层住宅加装电梯政策

（一）全国部分城市关于既有住宅加装电梯的政策文件

（二）杭州市既有老旧小区加装电梯政策

1.2010年拟定暂行方法

2.杭州市加装电梯纳入2018年市政府“为民办实事”项目之一

3.首个既有住宅加装电梯服务站在杭州市下城区天水街道皇亲苑小区正式成立

二、杭州市既有老旧住宅加装电梯弊端分析

（一）低楼层用户

1.消防、采光、通风、噪声、物业、维护、等外部性问题

2.费用分摊及一楼住户补贴等经济利益问题

3.对政策解读不全面、无法‘最多跑一次’等文件问题

（二）技术风险问题

1.部分小区底坑开挖会破坏原建筑结构稳定性

2.加装电梯牵涉部门多协调难度大

3.电梯作为机电类特种设备，各环节均有相关法规标准及法规约束

三、杭州市既有老旧住宅加装电梯利处分析

（一）住户出行便捷

（二）减少走楼梯发生的意外踏空事故

（三）能在一定程度上改变老旧小区的房价问题

（四）特种人员就业新渠道

四、完善杭州市既有老旧小区加装电梯政策的思考

（一）对政策实施应当注意几个问题 

（二）政策建议

参考文献

杭州市政府信息公开002489794/2018-190322

杭州市政府信息公开002489794/2018-192300

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杭州市特种设备应急处置中心,浙江杭州310051

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