浅析城乡教育的均衡发展问题_开题报告

一、文献综述

教育的不均衡发展，给不同区域，环境下的学生养成不同的观念，性格、爱好、思维方式和价值观。同是一张白纸，而经过不同层次的画家作画，不同画家所赋予画作的情感、内涵不同，从而画作的档次就会不差别，画的价值价值也就不同了。所以相对于城市而言，乡村教育质量的提高在当今尤为重要，关系民生、关系社会稳定，关系中国长远发展。

时至今日，教育面临许多新的发展机遇。2009年11月初，推进义务教育均衡发展的“时间表”和“路线图”。确立的目标是:2010年比全国提早两年实现义务教育区域内初步均衡，2015年比全国提早五年实现义务教育区域内基本均衡，力争到2020年实现全市义务教育高位均衡。

为加快“和谐的教育强区”建设步伐，我深入乡镇和有关基层学校，就“如何统筹推进城乡教育均衡发展”这一课题进行了调研。

南京财经大学工商管理学院的张丽娜（2011）在“城市优质学校生满为患”中提出虽然得到了积极遏制，但一到招生季节，难免还是会出现“农村和薄弱学校生源不足，门庭冷落”的景象。形成这种现象的原因有三:一是农村地区人口密度小，在国家低生育计生政策作用下，学生绝对数量减少。二是随着城镇化建设步伐加快，许多农村人口迁移到城市，还有一些农村人口进城务工，孩子随父母转移到城区。三是农村办学条件、师资力量薄弱，导致家长对“择校”趋之若鹜。

武汉科技大学城市学院的曹燕和聂洪辉（2011）在“和谐视野中的城乡教育均衡发展”一文中认为：农村学校与城市学校相比，差距较大。管理水平相对较低。农村学校对教师考核评价和学生学业评价机制参差不齐，设置不合理、操作不规范，缺乏应有的科学性;相当一部分学校制度管理流于形式，管理方式陈旧粗放，教学组织、后勤保障、班级活动仍沿用传统的管理模式;依法治校还没有真正纳入学校管理内容，法规意识淡薄，随意延长或缩短学生在校时间，甚至课程开设不全，主学科挤占其他学科等。

中国电子信息产业发展研究院产业政策所的张胜军和陈建祥（2010）在“论基础教育的均衡发展与政府责任”一文中主要阐述了由于区域条件的差异，优秀的师资往往更多地留在城市或流向城市，导致农村优秀教师流人少、溜出多、留住难，队伍建设问题较多。一是专任教师数量不足。从2009年起未来五年自然减员将达656人，新补充年轻教师数量不足导致短缺;原接收企业学校工勤人员相对较多，可调配教师少，表面超编，实际短缺;农村寄宿制学校没有生活教师和工勤人员编制，教师工作量普遍较大。二是队伍结构不合理。男满55周岁、女满50周岁教职工达741人，占教职工总数的15%, 40岁以上的2706人，占54.6% , 30岁以下的747人，占15%, 25岁以下的65人仅占1.3%，青年教师断层现象突出。

二、范文提纲

引言

一、概念界定

（一）城乡教育均衡发展

（二）政府教育职能

二、城乡教育发展现状分析

（一）教育资源分配不均衡

（二）师资力量、素质不均衡

（三）管理水平不均衡

（四）教学质量不均衡

三、城乡教育非均衡发展的原因分析

（一）二元社会结构是造成城乡教育非均衡发展的体制原因

（二）城乡收入差距是造成城乡教育非均衡发展的经济原因

（三）教育制度的不合理是造成城乡教育非均衡发展的制度原因

（四）城乡居民教育程度决定着城乡教育均衡发展观念差距

四、促进城乡教育均衡发展的建议

（一）加强法制化建设，解决城乡教育非均衡发展的体制障碍

（二）建立统一协调的管理体制，形成城乡教育均衡发展的良好环境

（三）改进农村教育投入方式，确保农村教育经费满足农村教育发展

（四）实施城乡师资资源共享，缩小城乡师资力量差距

（五）制定相对统一学校建设标准，促进农村学校条件改善

五、对城乡教育均衡发展的未来展望

（一）只有强化政府行为，才能促进教育公平

（二）只有加大投资力度，才能实现教育优先发展战略

（二）只有坚持科学发展观，以人为本，才能办人民满意的教育

结论

三、参考文献

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