统一市场监管的行政法思考_开题报告

一、文献综述

国内研究现状

我国对统一市场监管问题的研究主要集中在大部制改革和统一市场监管改革具体问题研究上，即宏观层面上的体制机制、微观层面上的部门运转、执法监管、内部管理等方面。

 一是从宏观角度探讨实行大部制改革后，政府部门的组织架构与运营模式，以及权力结构形态。杜倩博在《大部制的权力结构：机构合并与分立相融合的内在机理研究》一文中列举了国外基于市场化、参与性、独立性、官僚制等四种原则与逻辑，形成的四种不同的大部制权力结构形态，指出四种权力结构的共同特征和精髓在于“集中的决策控制权”与“分散的执行自主权”的相互作用。

二是以我国大部制改革为研究对象，探讨实施大部制改革的原因、借鉴意义、需要解决的问题、相关的对策。石玉昌在《地方推行大部制改革的实践探索与借鉴意义》列举了湖北、成都、深圳的大部制改革的探索模式和改革重点，提出大部制改革需要充分认清大部制改革的前提条件，克服大部制改革的阻力，从而科学有效地实施部门整合。

三是系统内人员主要从合并后工作开展的具体情况入手，从市场监管的不同角度着手分析统一市场监督管理问题，研究的点比较分散不成系统，全面性和整体性较为欠缺。《统一市场监管模式的监管流程再造与优化研究———以宁波市北仑区食品准入行政许可和市场监管流程为例》以食品准入行政许可和市场监管为切入口，运用流程再造理论，通过对原有的食品准入许可流程和市场监管流程进行诊断，发现存在问题，进而提出流程再造与优化路径和具体实施方案；《统一市场监管浙江模式的路径探索》指出职责调整和机构整合是组织变革的外源性因素，只是构建了统一市场监管组织框架，应探索组织变革的内源性因素，对基层组织结构、组织流程进行优化，再造组织文化，推行渐进式改革，努力在浙江省统一改革模式。

（二）国外研究现状

随着市场经济的发展，市场失灵的弊端不断显现。西方政府加强了对市场的干预，市场与政府之间关系研究兴起。凯恩斯主义在 70-80 年代经济“滞胀”后重新兴起，要求政府加大对市场的干预。新古典综合派主张松紧结合政策，促进经济发展。上述理论研究从政府如何调控以促进经济更好更快发展的角度，研究了政府如何有效发挥市场监管作用。　 对于市场主体经营行为例如质量安全、不正当竞争、假冒侵权等方面的具体监管，国外学者主要研究内容为政府管理。丹尼尔．Ｆ．史普波在《管制与市场》一书中认为，政府管制是直接干预市场，或者间接改变企业和消费者决策的行为。 在统一市场监管方面，国外尚没有相关的专著，而是提出了一般性的理论和原则。2002 年出版的《迈向整体治理》中认为“二十一世纪的政府应该推动整体治理，通过刚性制度化落实政府机关间的沟通协调”，提出了整体性合作与整体政府概念，提出了整体治理理论。 

二、范文提纲

一、 引言

（一）选题背景和意义.

（二）国内外研究现状

二、统一市场监管的理论基础

（一）统一市场监管的概念界定

（二）统一市场监管的必要性与可行性分析

三、统一市场监管的制度实践及成效

（一）统一市场监管的制度实践

（二）统一市场监管取得的成效

四、统一市场监管存在的问题及建议

（一）统一市场监管中存在的问题

（二）完善统一市场监管中存在的问题的建议

三、参考文献

[1]丹尼尔·Ｆ·史普波．管制与市场[M]．上海三联书店,2008． 

[2][19]拉塞尔．无缝隙政府——公共部门再造指南[M]．中国人民大学出版社,2013,1. 

[3]埃里克等.趋向地方自治的新理念[M].杨立华等译.北京大学出版社, 2005： 

[4]杜倩博.大部制的权力结构：机构合并与分立相融合的内在机理研究[J].中国行政管理,2014,2：p6-14. 

[5]石玉昌．地方政府大部制改革的理论基础和借鉴意义[J]．中北大学学报,2010,4. 

[6]张康之．走向服务型政府的“大部制改革”[J].中国行政管理.2013,5.　 

[7]陈建刚．市县食品药品工商质监管理体制改革研究——以贵州省为例［J］．贵阳学院学报,2015,8.　 

[8]胡悦成．统一市场监管模式的监管流程再造与优化研究［J］．中国工商管理,2015,10. 

[9]汪基强．统一市场监管浙江模式的路径探索［J］.中国工商管理,2015,8.

[10]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定.2013. 

[11]蒋狄波等.关于构建基层市场监管“社会共治”体系的思考[J].中国市场监管研究,2016.4:P55-57.  

[12]陈世良．我国经济转型期社会主义市场监管研究[D]．华中师范大学．2008 

[13]关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知.2011.