老龄化下独生子女养老问题研究_开题报告

我国建国初期人口战略决策的失误问题，导致目前独生子女的家庭有非常多，独生子女需要承担4位及婚后8位老人的养老照顾，势必是一个巨大的压力，不仅仅是经济方面，而且还有精神方面，现在的老人的养老问题至关重要。更有一些失能老人，需要的养老照顾更多，对此，我们应积极应对，借鉴国外的成功经验，并着手解决独生子女的养老问题。

文献综述

国内关于养老问题研究主要聚焦在以下方面：

1、社会化养老服务模式方面的研究，学者纪晓岚，曾莉，刘晓梅（2017）提出利用高科技助力社会化养老，鼓励企业及个人通过观察、了解老年群体的实际需求，设计真正适老、为老、助老的产品的观点。纪晓岚，曾莉，刘晓梅在《社会化养老服务模式研究》中认为，我国逐渐创造智能化产品来助老。智能化养老起步不久，在现实的为老服务中，由国家层面建立利用大数据系统宏观的全国范围的智能化养老系统为时尚早。但近年来我国一直在倡导利用高科技助力社会化养老，鼓励企业及个人通过观察、了解老年群体的实际需求，设计真正适老、为老、助老的产品。

2、我国人口政策方面的研究，学者李涌平（1996）提出我国因错误的认为人多手多的决策，发生人口失控，后实行计划生育的战略，使得人口老龄化明显，目前人口老化速度和规模已经成为棘手问题。 李涌平在《决策的困惑和人口均衡政策——中国未来人口发展问题的探讨》中认为，我国建国初期人口战略决策的失误，五十年代, 我们错误地认为人多手多, 认为人多容易搞经济建设。保天下和打天下毕竟不是一回事。当时根据战后人口快速增长的历史发展必然性和薄弱的经济基础, 马寅初教授提出了人多口多, 人口要合理控制的低强度计划生育观念。当时的决策者们对于这一关系国计民生的战略建议没有能采取科学的态度进行客观分析, 反而在教条主义和主观冒进情绪的影响下对控制人口的的低强度计划生育建议给予否定和批判。建国初期十几年中人口决策的失误带来了后来的人口失控, 造成了今天沉重的人口负担和史无前例的严格的一孩计划生育政策。一孩政策的实行, 使得老年人口比重上升的很快, 人口老化的速度和规模将成为棘手的人口问题。未来老年人口比例的迅速增长是由于我国20世纪五十年代和六十年代两次人口出生高峰期出生的人口将在2010—2030年间陆续进入老龄而造成的。换言之, 现今不合理的人口年龄结构是未来人口老化问题的症结。国家抚养一个老年人的支出是近乎抚养一个少年儿童支出的两倍。这一比例在未来增大的趋势是必然的。这是由于如下两个因素:第一个因素是人均寿命的延长。医学科学水平在发展, 人类生产和生活水平在提高, 人的寿命会继续延长。

3、独生子女赡养老人方面的研究，学者李颖萍（2013）提出独生子女的养老问题是一个挑战并且是亟待解决的一个社会问题，独生子女肩负着沉重的责任。 李颖萍在《我国独生子女家庭养老探析》中认为，人口老龄化问题在中国尤显突出，而中国独生子女数量在全世界最多。独生子女如何赡养老人，已经成为亟待解决的一个社会问题。独生子女作为唯一的养老责任主体，他们肩上的压力可想而知，从生命周期来看，独生子女是负担最重的一代人。将来中国很多独生子女家庭不得不面对养老挑战。

4、独生子女家庭养老方面研究，学者赵仲杰（2010）提出我们理应积极探求独生子女家庭的养老规律、认真考虑独生子女家庭的养老问题，加快建设和完善城市养老服务体系，使独生子女家庭的老人可以幸福地安享晚年。赵仲杰在《北京城区独生子女家庭的养老问题研究》中认为，独生子女家庭结构的刚性及脆弱性会使这类家庭面临各种养老困境及养老风险；处于不同情境下的独生子女家庭会有不同的养老需求；独生子女时代需要新的“孝道文化”；独生子女家庭对多元化养老方式的选择呈理性、动态变化趋势。昔日,独生子女家庭为了响应国家计划生育的号召牺牲了个人的生育利益,为我国扭转人口的困境做出了贡献；今天,我们社会理应积极探求独生子女家庭的养老规律、认真考虑独生子女家庭的养老问题。理念决定思路,思路决定出路。我们应本着以人为本的理念,尽力应对独生子女家庭的养老困境、规避养老风险；积极推进独生子女时代孝道文化的调适；在充分考虑独生子女家庭养老需求的基础上加快建设和完善城市养老服务体系,力争使独生子女家庭的老人们能够幸福而尊严地安享晚年。

5、残疾人养老服务方面的研究，学者徐宏（2017）提出老年残疾养老需要全方位的照料，需要更加重视残疾人养老服务，现在老年残疾人的养老需求不再是单纯追求经济保障，逐渐对生活照料、精神慰藉等方面有追求，希望过上经济有保障，生活有照料、精神有慰藉的全方位需求满足的小康生活 。徐宏在《老龄化背景下我国残疾人养老服务社会支持体系研究》中认为，我国残疾人比例明显上升，随着人口老龄化程度的日益加重，人口寿命的不断延长，老年期残疾风险也在逐步增大，随着社会经济发展水平的不断提高，老年残疾人的养老需求不再是单纯追求经济保障，逐渐对生活照料、精神慰藉等方面有追求，希望过上经济有保障，生活有照料、精神有慰藉的全方位需求满足的小康生活。于此同时，由于老年残疾人口在内部经济条件、残疾类型、残疾等级以及社会地位等方面呈现出多元化特征，导致老年残疾人口自身的养老服务需求呈现差异化特征，同时使得养老服务需求在不同老年残疾人之间呈现差异化特征。另外，不同老年残疾人应对养老问题的能力各异，他们之间也有着不同的养老服务的需求。在此背景下，老年残疾人的养老服务问题日益凸显，需要社会各界力量重视老年残疾人养老服务问题。

6、家庭养老方面的研究，学者徐俊风、笑天（2011）提出独生子女家庭作为一种简化至极的家庭结构,相对于多子女家庭, 独生子女家庭少子女带来的人力资源和其他相关资源的短缺, 会直接影响其父母晚年的生活质量, 必将成为父母家庭养老面临的最主要问题。徐俊风、笑天在《我国第一代独生子女家庭的养老问题研究》中认为，独生子这种倒金字塔结构中养老是一种风险。我国30多年的计划生育政策产生了数以亿计的独生子女人口,数量庞大的独生子女父母将渐次跨入老龄行列,现实的养老困境和养老风险正在迫近第一代独生子女及其父母和家庭,中国即将迎来"独子养老"时代。其中,独生子女空巢家庭可能会面临更多、更大的养老问题,尤其是那些独生子女残缺家庭。

独生子女家庭养老问题, 可以分为两种情况:一种是指已经或即将进入老年阶段的独生子女父母的养老问题, 另一种是指独生子女自己未来的养老问题, 本文探讨的是独生子女父母的养老问题。客观地说, 多子女家庭养老所遇到的主要问题, 独生子女家庭概莫能外, 另外, 独生子女家庭养老还有其特殊的一面。独生子女家庭是空巢家庭的高发群体,这些独生子女空巢家庭可能会面临更多、更大的养老难题, 尤其是那些独生子女死亡和伤残家庭。独生子女家庭作为一种简化至极的家庭结构, 这种倒金字塔型家庭结构, 意味着其本质上是一种风险家庭, 这种风险主要表现在家庭成员的生存风险和家庭的可持续发展风险两个方面。在我国进入老龄化并加速发展的背景下以及我国养老保障制度尚不完善的情况下, 养老风险无疑是独生子女家庭最为突出的一种风险。目前, 家庭养老仍是我国大多数家庭特别是农村家庭的主要养老方式, 而传统家庭养老风险防范机制的社会、经济、人口和道德基础正在瓦解, 独生子女家庭已不具有传统中国家庭养老模式的客观基础。独生子女的唯一性意味着独生子女一旦离开父母, 就会给其父母的晚年生活带来很大影响。相对于多子女家庭, 独生子女家庭少子女带来的人力资源和其他相关资源的短缺, 会直接影响其父母晚年的生活质量, 必将成为第一代独生子女父母家庭养老面临的最主要问题。

7、社区居家养老方面的研究，学者彭莹（2016）提出需要加强人才建设，加强资金筹集，加强机制建设,加强需求导向等不同方式的建设加强养老服务，实现养老服务方法多样化，从而实现养老服务的精准化。彭莹在《独生子女政策背景下社区居家养老问题研究》中认为，对加强社区居家养老建设提出了四条建议,即要加强人才建设,实现老年社工职业化,提高社区居家养老的社会工作专业水平；要加强资金筹集,实现资金来源多元化,提高社区居家养老的经费保障；要加强机制建设,实现养老服务供给主体多元化,建立政府、社会、社区、家庭共同参与的养老服务机制；要加强需求导向,实现养老服务方法多样化,满足不同的文化、年龄、生活需求的老人,从而实现养老服务的精准化。

8、社会养老保障方面的研究，学者曾毅（2005）提出我国政府应提供强有力的社会保障来应对“银发浪潮”的严峻挑战并且进一步推进计划生育工作，扭转出生性别比，保障农村老人基本生活质量，维护国家长治久安。曾毅在《中国人口老化、退休金缺口与农村养老保障》中认为，我国经济发展水平较低，政府无法拿出足够的财力提供社会养老保障，而今后老人仍然完全依靠子女养老难以继续。因此，逐步建立个人缴费，集体补助，政府优惠政策鼓励相结合的农村储备积累式社会养老保险制度是应对“银发浪潮”的严峻挑战，进一步推进计划生育工作，扭转出生性别比升高与女婴死亡率超高偏高比例不断增高危险倾向，保障农村老人基本生活质量，促进中国社会长治久安与可持续发展的重大战略措施之一。

9、独生子女养老压力方面的研究，学者熊汉富（2009）提出独生子女应与政府、社会、组织、家庭协同行动，提高老人自养水平的同时使独生子女有能力肩负起赡养父母的责任。熊汉富在《独生子女家庭养老压力及其化解》中认为，独生子女家庭老人未来赡养需要突出性与独生子女所能提供赡养资源有限性存在较大矛盾。为避免发生独生子女家庭养老危机,政府、社会、组织和家庭应协同行动,在有效地提高老人自养水平的同时,使独生子女有能力担负起赡养父母的责任。

社会养老方面的研究，学者熊巍俊（1994）提出劳动收入养老和离退休金养老有限并难以确保老年生活的经济来源，普遍还是依靠子女亲属供养的家庭养老。熊巍俊在《论我国人口老龄化下的社会养老问题》中认为，我国老年人口的重要经济来源基本上来自三个方面,即离退休金收入、子女亲属提供和个人劳动收入。三个渠道中,劳动收入养老所占比例极小,离退休金养老只限于城镇企事业单位的职工,最为普遍的仍是传统的靠子女亲属供养的家庭养老。这种养老的经济保障结构很难确保老年人生活的经济来源,在人口老龄化到来时就更显得捉襟见肘。 

国外关于养老问题研究主要聚焦在以下方面：

国外经验方面的研究，学者张园（2019）提出在人口老龄化加速发展的背景以及改革的要求下，推动养老产业化发展势在必行，西方发达国家解决人口老龄化的经验表明要不断推动养老服务的产业化发展，形成新的经济增长极。张园在《国外推进养老服务产业化发展的经验做法》中认为，在人口老龄化加速发展的背景以及供给侧结构性改革的要求下，推动养老产业化发展势在必行，传统家庭、社区和机构养老服务难以满足老年人多样化的需求。为了化解养老服务供需的巨大矛盾，就必须将养老服务需求通过市场化方式解决，实现养老服务的产业化运营。西方发达国家解决人口老龄化的经验表明要不断推动养老服务的产业化发展，形成新的经济增长极。

发挥政府在养老服务产业化中的主导作用。日本政府颁布《社会救济法》，提出了政府肩负着为生活困难的居民提供基本保障的责任，养老服务的对象也覆盖生活困难的居民。在发展初期的探索阶段，日本政府通过投入大量的财政资金，使养老服务产业不断发展壮大。芬兰老年人倾向居家养老模式，社会服务局将首都划分成四个区域，每个区域都成立了为居家养老的老年人提供周到细致家庭服务的社会福利中心。规定老年人如果身体状况较差需要他人提供照顾，都能够向社会福利中心申请养老服务，包括老年人家庭生活所需的各项辅助服务，由政府对提供者给予财政补贴采取产业指导与培训等扶持方式。法国政府投资建立了最大的公立养老机构，并对非营利组织进行补贴，为有特殊需求的高龄老年人、失能老年人、残疾老年人提供各种服务，政府财政负担其中90%的费用。

采取产业指导与培训等扶持方式。日本政府设立专门机构来规划、指导、监督国内养老服务的产业化建设。法国政府出台各种优惠政策鼓励企业投资老年产业。芬兰政府对养老服务业进行产业规划和指导，建立了符合老年人居家养老特征的服务模式，并规定了养老服务内容，为老年人提供家政、医疗、保健服务。

确保老年人具有一定的消费能力。美国创立了“倒按揭”式的以房养老制度，并得到广泛认同和普遍欢迎。日本政府建立完善的公共年金制度，鼓励老年人退休后重新就业，增加老年人的消费水平和消费能力。英国以现收现付制为特征的基本养老保障制度。老年人养老金包括基础年金和个人年金。还有由企业和单位建立的职业养老金。还有个人储蓄性和商业养老金。法国第一层次的基本养老保障体系也实行现收现付制，其他层次还包括补充性养老保险和商业养老保险。

形成居家养老服务产业集群。美国社区照料中，政府或企业为老人定制和设计专项服务计划提供个性化专门服务。日本颁布了成熟的法律和政策法规，为指导居家养老服务产业的发展提供了法律保障。英国的社区照顾制度也为居家养老服务提供了各种周到的集中性服务。例如上门服务，建立集中社区活动中心等。

鼓励集中养老促进养老服务产业发展。集中养老指老年人集中居住生活在老年公寓、老年社区、养老院等养老场所的方式。美国设立了“无陪护”、“基本陪护”、“特殊陪护”三类模式。还配备不同的配套设施，大力集中发展一个地区的养老服务建设。日本各类养老机构的数量逐年增长，许多企业也投入养老院和配套设施的建设，从而推动整个养老服务产业规模的扩大。

2、国外多层次养老模式方面的研究，学者姜秀谦,李坤,朱峰（2017）提出建立了多层次的养老服务体系, 满足老年人在生活照顾、医疗护理、精神慰藉、资金保障等方面的多样化需求。姜秀谦,李坤,朱峰在《国外多层次养老服务模式及启示》中认为，创新提升机构养老服务。支持发展功能完备、收费合理的新型养老机构,推动养老机构公办民营和公建民营,提高养老机构服务质量和效率。许多发达国家根据老年人的身体状况、经济能力、个性特点, 建立了多层次的养老服务体系, 满足老年人在生活照顾、医疗护理、精神慰藉、资金保障等方面的多样化需求。

第一, 针对不同群体推出多种养老模式。居家式养老, 这是西方发达国家的主流养老模式, 适合有一定自理能力且不愿意离开原有熟悉环境的老年人。目前欧美等发达国家接受居家养老服务的老年人比例在80%左右。公寓式养老, 这是针对生活可以自理的老人一种相对高端的机构养老服务, 类似于老年人长期居住在星级宾馆。

第二, 围绕居家养老提供精细化服务。实行分层级的养老服务。英国为老年人提供分类服务, 对于能独立居家生活的老人, 可以免费提供家居辅助设备, 如浴室加装扶手、可升高的马桶座圈等;对于独立养老有一定困难的老人, 可提供护工上门服务;对于完全需要社会养老服务的老人, 则会尽快联系与其需求匹配的养老院。提供个性化居家服务。

第三, 积极鼓励私营机构参与养老服务。私营机构在养老服务中唱“主角”。

第四, 多渠道做实养老服务资金及福利保障。设立政府养老基金。此外, 不少发达国家还为老年人提供交通补贴或优惠, 低收入老年人可以享受近似免费的优待。

第五, 创造条件促进老年人口就业。一些发达国家面对年轻就业人口减少、社会养老负担沉重的现实, 努力挖掘老龄人力资源潜力, 为老龄人口就业提供保障。

3、国外养老模式的借鉴方面的研究，杨学者云帆（2015）提出老年空巢家庭和独居越来越多，应以居家养老作为优先发展方向，关键是要把与之配套的社会化服务尽快发展起来，并且对失能老人做出福利政策 。杨云帆在《国外养老模式的经验和启示》中认为，随着我国人口老龄化的加剧，子女赡养老人、抚育子女的负担越来越重。此外，由于工作竞争和生活方式的转变，老年空巢家庭或独居家庭越来越多，其中城市老年人空巢或独居比例接近一半。在此背景下，传统的家庭养老模式已经难以为继。发达国家的社会化养老模式可以为我国提供借鉴和启示。国外的养老模式和经验为我国提供了很多可资借鉴之处：一是我国基本属于“现收现付”式的养老金筹资模式，目前一些地区已经出现入不敷出、空账运行的局面，应当尽早改革完善，并进一步扩大国家社会保障基金的规模。二是家庭养老虽然已经难以为继，但居家养老仍应作为优先发展方向，关键是要把与之配套的社会化服务尽快发展起来。三是把针对失能老人、半失能老人的全托式养老院作为一项社会福利政策，按照“政府兜底保基本、社会优质走高端”的原则，尽快发展起来，以解决家庭和社会的后顾之忧，也是我国计划生育国策后续应有的配套政策。四是养老不仅是中国的问题也是全球的问题，其中蕴含着巨大商机，应当抢抓商机、发展产业，在服务好国内的同时，参与国际竞争，输出产品、输出服务。

范文提纲格式

一、我国人口老龄化的特征

（一）数量规模大

（二）发展速度快

（三）高龄化显著

（四）发展不均衡

（五）波动幅度大

（六）“四化”并发

二、我国失能老人个人基本现状

（一）文化程度较低

（二）子女状况不尽人意

（三）经济状况普遍较差

（四）住房状况差强人意

三、独生子女家庭面临的养老困难与压力

（一）独生子女的经济压力

（二）独生子女的精神压力

（三）社会养老保险制度存在的弊端

（四）养老体制的不健全

四、解决独生子女家庭压力的方法

（一）政府和社会支持

1. 提供健全的社会化养老服务的标准化体系

2. 加大社会参与，提高养老服务质量

3.用法律法规的形式对子女赡养父母的行为加以约束

4.提升养老服务从业人员的专业能力

5.残疾人的社会救助

（二）家庭方面

1. 调整心态，增强老年人自养的意识

2. 加强子女的养老意识，以赡养父母为荣

3. 鼓励子女与老人相邻而居或者一同居住

四、国外的养老养老服务的经验借鉴

参考文献（按作者姓氏笔画排列）

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