杭州市既有住宅加装电梯现状及对策研究_开题报告

1.开题报告主要内容包括：封面、文献综述、范文提纲（需提供二级提纲）、参考文献（10篇以上）。 

2.字体：宋体，字号：小四，行间距：18磅。字数2000字以上。 （英语专业要求字体为：Times New Roman，英文书写，900个英语单词以上） 

3.开题报告格式规范参考如下：

一、文献综述

随着社会经济的发展，政府对百姓的衣食住行等民生问题更加关注，同时百姓对自己的居住需求及生活品质水平也有了进一步的提高。伴随着老龄化社会的来临，当前居住在这些老旧多层住宅内的老龄人面临着极大的出行困难。这一问题引起了民众的高度关注。每年人大代表、政协委员关于对老旧住宅加装方面的建议、提案数量也在不断增加，解决老年人上下楼出行问题，已成为一个亟待解决的社会问题。

对于一些多层住宅楼组成的老旧小区，缺少电梯给人们的生活带来了极大的不方便。相对于公众的巨大需求和日渐加速的老龄化发展趋势，既有住宅加装电梯工作在取得一定进展的同时，由于责任主体不明晰、政策滞后、住户利益难平衡等原因，仍面临着诸多问题，本文从既有住宅的现状出发，提出进一步推进杭州市既有住宅加装电梯的相关对策建议。

（一）国内研究现状

随着经济发展水平的不断提高，我国的住宅建设已从上世纪七八十年代的经济型逐步进入现在的小康型水平。由于历史原因，在2000年《建设工程质量管理条例》颁布以前，我国所建住宅建筑标准不一，存在相当一部分六层以上的住宅并未安装电梯，这给中老年居民带来极大的生活出行障碍。

为解决部分公众对于既有住宅加装电梯的迫切需求、破解老龄化社会趋势即将带来的难题，近年来，国内厦门、北京、上海、广州、南京、深圳、青岛等城市陆续出台了既有住宅加装电梯的政策文件，但相对于公众的巨大需求和日渐加速的老龄化发展趋势，加装电梯工作在取得一定进展的同时，由于责任主体不明晰、政策滞后、住户利益难平衡等原因，推进此项工作的困难和阻力较大。

值得欣慰的是，一些率先试点的城市经过实践探索和经验总结后，进一步提出了更具可行性和可操作性的具体措施指导意见或实施方案，对加装电梯的申请条件、相关审查部门、决策依据与原则、产权、资金分摊、安全设计导则等出台了相应的规定细则，推进政策实施的引导工作。

据统计，截至2016年底，杭州市60岁以上老年人口已达到159.13万人，占总人口数的21.55%，到2020年末，将达到24%以上；户籍80周岁以上高龄人口预计超过30万，高龄化比例超过18%。这些老年人在二三十年前是三四十岁的青壮年，受当时的经济基础和建筑技术所限，普遍只能盖六七层高的无电梯住宅，几十年后的今天，这些人已步入老年，很多人因各种原因仍居住在这些多层住宅内，来回爬楼已成为他们出门购物、锻炼、出门办事等活动的最大阻碍，对于一些残疾人而言，出行更成为一个难题，为老旧既有住宅加装电梯的呼声正日益高涨。

推进既有住宅增设电梯工作不仅可以有效解决老龄人上下楼困难的问题，体现共建共享的发展理念，更是解决未来中国老龄化社会难题的重要实践。除此之外，还为钢铁、水泥等传统工业提供发展机遇，促进工业结构调整，强化内需拉动，节约能源资源，推进供给侧改革，为经济社会可持续发展奠定动力基础。可以说，既有住宅增设电梯既是民心所向，更是大势所趋。

2017年，老旧小区住宅加装电梯被列入杭州市政府十大民生实事之一。《杭州市养老服务业综合改革试点方案》中说：“推动既有住宅加装电梯试点项目，探索解决老旧小区老年人出行难问题，抓紧出台既有住宅加装电梯试点工作实施办法，加快推进试点安装工作。” 2017年8月21日，杭州市政府正式确定在上城区、江干区对既有住宅加装电梯进行先行试点。本文认为，要顺利推进既有住宅加装电梯工作，除了在试点过程中积累经验之外，还应当加大扶持力度，由此提出若干政策建议。

（二）国外实践经验

在国外，尤其是欧洲国家，人口老龄化的问题出现的较早；己有统计数据表明，欧洲超过 60 岁的老年人口比例呈绝对增长趋势。这些国家很早就注意到了人口老龄化的问题；为了给老年人提供更为舒适的居住环境，其措施之一就是对于己有的住宅进行改造。

以瑞典为例，如果中年以上的人和老年人仍居住于原有住宅的话，他们认为在三至四层多层住宅楼中加装电梯是一个既合算又合理的举措。瑞典于1983年就开始了一个十年政府规划；对约三十万幢公寓进行修理、改造和更新。瑞典大约有三十五万幢住宅，居住着 800 多万人口。

自从 1977 年后，瑞典制定了大楼的设计与改造规范，要求所有多层住宅楼都要进行改造。如果楼层高于二层，都应提供电梯。瑞典政府和国会给电梯的改造研究拨了特别基金款，成立改造电梯工作组，开始研究和实践工作，目标是推出即可靠又便宜的且适用于多层住宅加装的电梯。电梯工作组与居民代表，残疾人，不同的权力机关，电梯制造商，大楼建筑面，住宅管理部问和研究人员共同讨论研究，并通过多个前期工程的实践，提出了下列富有建设性的意见： 

1、所采用的电梯技术和实际加装方法，应能使居民不为安装电梯而必须搬迁居室或安装电梯后居民不会面对增长得非常高的房租。

2、所用的电梯不仅是安全的，而且在制造、安装、维修和保养方面也是便宜的。所以，在瑞典为了使电梯能适用于现有多层住宅，它必须是：廉价的；功能全；尽可能占用小的空间；安全性好；能快速安装。 

这些研究结果适应了瑞典己有多层住宅楼中乘客电梯市场的要求，他们的经验也是值得可借鉴的。据当时的大楼设计与改造规范，所有旧的多层住宅都应改造，超过两层的住宅都应安装电梯。其它国家，如英国、德国、芬兰和瑞士等，也都陆续开展了包括加装电梯在内的旧房改造。较为典型的范例，是上世纪末，在前东德地区的旧房综合改造项目。罗斯托克市有4幢6层板式住宅楼，共计84套住房，居住面积都不算大。由于年久失修，这些房屋已经衰败。再者，没有电梯，老年人进出颇不方便。于是，一些居民想搬家。当地的建筑合作社闻讯后，组织居民集资对大楼实施改造。除内阳台安装彩色围栏，以扩大使用面积外，还添装附墙式隔热玻璃井道，选用芬兰通力公司在德国不莱梅的分支机构设计的无机房曳引电梯。这与传统曳引电梯相比，占有的空间和花费的土建费用，均降低到最低限度，运行能耗也大大减少，噪声干扰也少了。而且，维修保养的工作量也明显减少。改造后的房屋焕然一新，电梯与建筑物浑为一体，显示出典雅的风格，使住宅品位大大提高。这使得原先的居民都放弃了搬家的打算。

中国的国情与欧洲不同。欧洲国家多层住宅多为3至4层，配装小吨位液压电梯较为适宜。而杭州多层住宅多为6至7层，提升高度约为15至17米，所以，配装无机房曳引电梯较为合适。目前众多国际知名的电梯公司己纷纷加入了己有住宅加装电梯的项目中，据迅达电梯有限公司介绍，该公司在欧洲销售的用于己有住宅加装的电梯的数量超过 3 万台；现在有增加趋势；奥的斯电梯有限公司用于加装的电梯在西班牙、意大利、日本都有较大的批量；通力电梯有限公司的无机房电梯已成为欧洲加装电梯的首选产品。 

1999 年日本的住宅企业联系协会成立了“单元型公共住宅电梯开发调查委员会”，征集加装电梯方案并于 2000 年制定了《单元型公共住宅电梯的认定规范》。并提出电梯井道和电梯设备整体开发的设想；把井道部分作为与电梯一体化的设备在工厂中统一考虑。 

二、范文提纲

引言

一、既有多层住宅加装电梯的必要性

（一）人口老龄化的迫切需求

（二）实现居家养老的重要保障

（三）构建和谐社会的客观要求

（四）为传统行业提供发展机会，扩大内需

二、多层住宅加装电梯的难点

（一）与现行标准规范存在冲突，政策瓶颈难突破

（二）住户诉求多样，难以平衡住户利益

（三）资金协商有分歧，较难筹集

（四）责任主体不明晰，缺乏统一的管理部门

三、杭州市既有住宅加装电梯的对策建议

（一）加大组织领导，简化审批手续。

（二）给予资金补贴，推进试点项目

（三）设立专项资金，设计“专用电梯”

（四）发挥引导作用，平衡住户利益

三、参考文献

[1]韩清雪，既有住宅增设电梯问题实证研究[D].广州：广州大学，2011

[2]上海建科老年用房研究中心，上海市房产经济学会老年用房专业委员会课题组，夏惠干，建立旧住宅加装电梯的长效机制[J].上海房地，2010（7）：33-36

[3] 俞春軍，上海老公房加装电梯的实施建议[J].上海建设科技，2014（3）：72-73

[4] 吴鸿根，上海老住宅加装电梯对策研究[J].上海房地，2010（11）：38-40

[5]陈杰，多层住宅加装电梯的可行性及实操[J]. 低碳世界， 2015（27）：206-207.

[6]吴昊、曹奕刚、 赵祖强，既有多层住宅加装电梯涉及的标准[J]. 中国电梯， 2015（21）. 

[7]张鹏、张磊， 既有多层住宅加装电梯问题探析对民生政策的再认识[J]. 行政事业资产与财务， 2016（31）：52-53.

[8] 刘美霞，提高住宅品质 鼓励四层以上住宅配置电梯[J];中国房地产;2004年12期

[9] 刘焱、张文山;;城市旧住宅改造研究[J];河北建筑工程学院学报;2009年01期

[10] 曹嘉明、梁士毅;多层住宅安装电梯浅析[J];建筑学报;2003年09期

[11] 曹志锡、陈德生,现有多层住宅加装电梯的可行性分析,《起重运输机械》 2005年06期 

[13]浙江省住房和城乡建设厅，文号浙建〔2016〕6号，关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见，2016年4月18日：