关于我国既有住宅加装电梯的策略研究_开题报告

（一）国外研究现状

    在外国，尤其是欧洲等发达国家，他们对该问题的研究起步早，研究成果十分丰富。这很大是由于欧洲国家人口老龄化的问题出现的较早，为了给老年人提供更为舒适的居住环境，他们便开始研究如何对现有住宅进行改造。在一些国家甚至两层的楼房都加装了电梯。

例如，瑞典在1983年就开始了一个十年政府规划，对约三十万幢的公寓进行修理改造和更新[1]。瑞典政府和国会给电梯的改造研究划拨了特别基金款，并成立改造电梯工作组，为研究和实践工作提供资助，并且规定对修理、改造中楼层高于两层的公寓，都应提供电梯。电梯工作组、居民代表、残疾人代表、各主管部门以及技术人员共同讨论研究出了一些建设性的意见：一是研究电梯的技术和加装方法，应使居民不为电梯安装问题而搬迁，或安装后居民不会面对急剧膨胀的房租。二是研究的电梯既要安全可靠，在制造、安装和保养方面的价格也得相对低廉[2]。总而言之，瑞典安装的电梯兼具了价格低廉、功能全、占空小、安全性能高且便于快速安装等优点。

德国一直是制造业大国，他们对机械设备的精益求精让他们在电梯加装领域也受益匪浅。他们在两幢面对面的楼房中间空地加装一部电梯，并通过加装走廊连接各个楼层，实现楼房拼梯使用，以降低电梯的维修费和运行费[3]。

新加坡政府实施居者有其屋计划，政府组屋为组群式高层建筑，早期的组屋电梯不足，隔几层一停，2004年开始政府预算50亿元翻新改造、加装电梯，居民负担费用的5-12%[4]。

日本的住宅企业联系协会于1999年成立单元型公共住宅电梯开发调查委员会，通过广泛征集加装电梯方案，于2000年制定了单元型公共住宅电梯的认定规范[5]。

国外对既有住宅加装电梯领域的问题研究已经十分成熟，他们责任主体明晰，政策研究贴合实际，规范标准与时俱进，利益分摊公平公正，研究成果斐然。

（二）国内研究现状

由于历史原因，在2000年《建设工程质量管理条例》公布以前，我国所建住宅建筑标准不一，存在相当一部分六层以上的住宅并未安装电梯，给中老年居民带来极大的生活出行障碍[6]。现在我国《住宅设计规范GB50096-1999》中再次规定：七层及以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16m以上的住宅必须设置电梯。以底层设计高为4.5m,层高2.8m的住宅为例，住宅总高度约16m,则上部的住宅只能作五层，据此安装电梯的标准是在不断提高的[7]。

为了解决部分公众对于既有住宅加装电梯的迫切需求，一些省市率先推出试点城市进行实践探索和研究，对既有住宅加装电梯的可行性、可操作性做了深刻的论述，提出了具体措施及实施方案，对加装电梯的申请条件、相关审查部门、资金分摊、安全性能规范等出台了相应的规定[8]。下表是我国部分城市出台的有关既有住宅加装电梯的政策文件：

全国部分城市关于既有住宅加装电梯的政策文件内容表

初始年份

城市

主要政策文件

2009

厦门

2009年《关于在老旧住宅加装电梯的若干指导意见》、《关于工业建筑使用功能转变及老旧住宅加装电梯执行标准的通知》、2015年《厦门市城市既有住宅增设电梯指导意见》

2010

北京

2010年《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》、2016年《北京市2016既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》

2011

上海

2011年《关于本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》、2014年《关于本市既有多层住宅加装电梯试点政府补贴有关事项的通知》、2015年《关于本市既有多层住宅增设电梯建设管理相关建设审批的通知》

2012

广州

2012年《广州市既有住宅增设电梯试行办法》

2013

南京

2013年《南京市既有住宅增设电梯暂行办法》（已废止）、2016年《南京市既有住宅增设电梯实施办法》

2013

深圳

2013年《深圳市既有住宅加装电梯的实施意见》

2016

青岛

2016年《关于印发青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案的通知》

随着我国老龄化的到来，住在老楼旧宅里的老人们对于电梯的需求越来越多，各地对老楼加装电梯项目的探索正在加快，政策支持也在加强，老楼加装电梯正迎来一个新的机遇期[9]。目前，虽然老旧住宅加装电梯的呼声很高，但由于规划审批复杂、部分业主不支持、前期筹集资金投入大、后期运行维护难等多种因素，各地老旧小区实施电梯加装改造的工作推进相对缓慢，要想全面铺开老宅改造加装电梯工作，任重而道远[10]。

二、范文提纲

引言：既有住宅加装电梯的发展沿革和现状

一、既有住宅加装电梯的背景和意义

（一）既有住宅加装电梯的背景 

（二）既有住宅加装电梯的意义

二、我国在推进既有住宅加装电梯的工作过程中存在的问题

（一）对《物权法》理解有偏差

（二）住户意见不统一，住户间协调难度大

（三）费用分摊方案有争议

（四）民众对老宅加装电梯的安全技术问题比较担忧

（五）审批程序复杂

三、既有住宅加装电梯的经济管理分析

（一）加装电梯的条件和资金

（二）加装电梯的程序

（三）加装电梯的管理和维护

四、加装电梯的技术方案分析

（一）电梯的概述

（二）加装电梯推荐方案

（三）电梯安全性问题

五、推进既有住宅加装电梯工作的相关建议

（一）政府要适时介入，提供政策保障

（二）拓宽资金渠道、合理分摊费用

（三）引入社会评价制度，保障各方权益

三、参考文献

 [1]A.Rahim and Bonoma,Managing organizational conflict:A model of diagnosis and intervention,Psychological Reports 44(1979),pp.1323-1344.

[2]Thomas L.Saaty,joyce M.Alexander,Confilict Resolution:The Analytic Hierarchy Approach,Greemwood Press,1989.

[3]王晓鸣.国外城市旧住宅（区）改善的研究[J].城市规划，1999（5）

[4]Susan Sportsman,Patti Hamilton,Conflict Management Styles in the Health Professions.Journal of professional nursing,Vol.23,May-June 2007,pp.157-166.

[5]山内善之,单元型公共住宅电梯开发提案的征集结果，中国电梯,2001.12

[6]于钦.多层住宅加装电梯探索[J].上海房地.2003(5) :35-38

[7]陈剑怡.北京市既有住宅加装电梯发展现状及对策研究[J].中国市场.2017（5）:99

[8]胡颖荭.住宅建筑可持续发展研究[D].湖南大学，2001:57

[9]郑辉烂.广州市既有住宅加装电梯技术与经济分析[D].华南理工大学，2012:1-2

[10]涂富秀.既有住宅增设电梯的实践困境及其立法完善[J] 龙岩学院学报，2013（6）91