义乌现存户籍制度与外来务工人员权益保障冲突问题研究-开题报告-文献综述-参考文献

（一）国内研究现状

    在国内，系统完整的户籍制度与外来流动人口社会保障之间的关系，尚不多见，就人们研究问题所涉及的范围而言，归结起来，主要有以下几个方面：人口流动与城市化的关系，人口流动与社会经济发展的关系，人口流动与人口发展战略，人口流动调控与管理，以及引起我国人口流动的原因、人口流动对流出地和流入地的影响、人口流动的影响因素、人口流动的特点和趋势、影响人口流动的推—拉因素，等等。所有研究概括起来有两个共同特点：一是将关注的焦点放在发达地区，也就是放在了人口的流入地，虽然各类研究中也都涉及欠发达地区（人口流出地），但远不如人们对发达地区关注的热情高；二是以一个省或者某个县市为研究对象的很少。人们在研究户籍制度和流动人口保障之间的关系时，往往从整个国家着手，忽略了地区的独特性，导致一些研究成果在这个地区可行，在另一个地区却遭遇“滑铁卢”。

（二）国外研究现状

    户籍制度有着中国特殊的国情背景，就西方发达国家而言，并不存在“同一国家不同户籍”，因此国外针对户籍制度与外来流动人口社会保障之间关系的研究存在空白。国外主要是关于人口流动理论的研究，分为两大类：一类是从社会学、人口学的角度研究人口流动本身所具有的规律、人口流动的模式、人口流动的特点、人口流动的影响因素等；另一类，是从经济学的角度研究人口流动和经济发展的关系。 从社会学的角度进行的研究，如莱文斯坦的人口迁移的规律，李的人口迁移理论，沃尔波特的人口迁移决策理论，马波昆杰的人口流动系统理论，泽林斯基的人口流动五阶段论，等等。这些理论在人口流动研究方面都有较大的影响，我国在户籍制度改革中可以借鉴。

^范文提纲

引言：谈及义乌现存户籍制度与外来务工人员社会保障之间的冲突

一、现存户籍制度对于义乌发展的影响

（一）义乌发展与外来务工人员密不可分

义乌作为全球最大的小商品市场，以其独有的魅力吸引无数的外来务工人员前来寻找机遇，但现存户籍制度的不完善，导致外来务工人员社会保障的缺失，引发一系列矛盾纠纷。可以说，没有外来务工人员的流入，就没有义乌经济的繁荣，不少外来务工人员，扎根义乌10多年，业已成为社会各个层面的精英。

（二）现有户籍制度对外来务工人员的影响

外来务工人员在这片土地奋斗十多年，却因为现有户籍制度一直未得到其应有的社会保障，久而久之，这批外来务工人员对义乌的认同感不断下降，近几年，来义乌务工人数的逐年下降，同时外来务工人员中的精英群体不断离开义乌，去其它地方谋求发展，客观说明义乌现在面临的窘境，这对义乌经济的长远发展无疑是不利的。

二、现存户籍制度的研究现状

（一）背景

外来务工人口，在义乌经济的发展中占据着及其重要的地位，在各类企业中，工人主要组成群体就是外来人口，而且义乌有很多企业，老板就是外地人，他们为义乌的发展默默奉献，在社会保障方面却长期遭受不平等待遇，这已经导致外来人口的不断流失，尤其是精英团体。在全国各地不断出台各类优惠措施吸引人才的背景下，再固守成规，无疑对义乌的明天及其不利。

（二）现状

    目前，义乌对外来流动人员的户籍管理制度以《浙江省流动人口管理条例》为主要依据，结合自身的20多年的经验，采取企业业主，出租楼房房东负责制，规定外来人员只要到企业上班，或者在出租楼房三日以上的，必须上报村委会，居委会或者公安机关，办理居住登记，否则，将对企业业主及出租楼房房东进行行政处罚，同时社保部门对本地和外来人员也实行分层管理，外来人员难以享受到本地人的社保福利，而没有办理居住登记的外来人员，则无法享受社保福利。客观的讲，在社会治安的管控上，现在实行的户籍制度有效的对外来人员进行了管理，保障了义乌的平稳（据义乌市公安局统计，在义乌发生的案件，有百分之八十以上系外来人员所为）。

（三）冲突

    但随着外来人员经济实力的提升，他们越来越渴望获得与其能力匹配的社会地位，福利待遇，而现存的户籍管理制度，10多年来并没有多大变化，管理上反而呈越来越严厉的态势。同时，义乌本地人基于其出生就能享有的社会地位，福利保障，存在着对外来人员的优越感，通俗讲，就是看不起外地人。现在两者的矛盾冲突呈激烈化趋势，据义乌基层派出所统计的警情数据，外来务工人员和本地人的矛盾纠纷在警情数中所占比例越来越高。

三、户籍制度改革的发展趋势

（一）政府出台相关政策

    现在义乌市府，各界已经关注到这一点，也开始出台政策吸引人才，例如购房补贴等。但要值得关注的是，义乌现出台的政策中，对外来普通务工人员的优惠措施几乎没有，义乌跟其它县市相比，有着其特殊性，外来人口是本地人口的近3倍，无论是房租，还是企业的生产，大部分都靠外来务工人员支撑，如不尽快改变现有户籍制度中的不完善面，不改善普通外来务工人员的社会保障制度，普通外来务工人员流失一旦超过临界点，等企业都开不了工了，那么仅仅留住了精英人才又有何用。

（二）相关政策的实施对现状的改变

在出台吸引人才的优惠措施的同时，实行改善全体外来务工人员社会保障的举措也是必然趋势，最终就是逐步实现外来人口和本地人口社会保障的一体化，即便不能一步到位，也可以根据外来人口在义乌的年限，给予优惠措施，以期让外来人员有归属感，留得住人。

完善户籍制度的思考

 （一）对户籍制度改革应当注意的几个问题

首先，户籍制度改革并非全盘推翻现存的户籍制度，我们应当清楚的认识到，现存户籍制度对我国的人口管理有着巨大贡献，符合我国的基本国情。对现有的户籍制度应当保留其优越面，摒弃其不适应历史发展的部分。其次，户籍制度改革的终极目标就是实现我国居民户籍的一体化，但不可超之过急，我国幅员辽阔，人口站了世界的近五分之一，各地无论是人文，还是经济发展都有着巨大差异，一蹴而就无疑不现实。最后，户籍制度的改革要牢抓地区特性，在义乌的外来人口是本地人口的近3倍，不仅国内，国外来的也不少，文化、学历、素质层次不齐，复杂程度居我国前列，在户籍制度改革中，必须全盘考虑。

对户籍制度改革的建议

    义乌现有户籍制度的改革，不可能一触而就，要在通盘考虑全局的基础上进行。现在需要我们思考的是为什么本地人口和外来人口的冲突会加剧。究其根本，资源有限，本地人不愿让外地人口分去其本来就紧凑的社会资源。因此，我们在对户籍制度改革的过程中要努力发展自身经济，扩大社会资源。我认为现在就可行的是，对外来务工人员中的精英群体，还有在义乌呆的比较久的外来人员，如呆满5年或10年的群体，先行让他们与本地人口户籍一体化，享有相同社会保障。

三、参考文献

[1] 田炳信 《中国第一证件》 广东人民出版社 2003.10

[2] 张雷 《中国当代户籍制度改革》 中国人民公安大学出版社 2009.6

[3]王威海 《中国户籍制度—历史与政治的分析》 上海文化出版社 2006.2

[4]陆益龙 《户籍制度—控制与社会差别》 商务印书馆出版社 2003.12

[5]张庆五《中国流动人口发展的历程与对策》1991、6

[6]王建民、胡琪 《中国流动人口》

[7]刘易期在《劳动力无限供给条件下的经济发展》

[8]《浙江省流动人口管理条例》

[9]义乌市公安局发布的外来流动人口数据

[10]义乌市基层派出所统计的外来流动人口数据

[11]夏吉先《城市流动人口管理与犯罪人流控制探索》1986年第3期

[12] 杨丛林《适应市场经济体制建立和完善流动人口管理的社会机制》1993 年第6期。