论杭州市户籍制度改革与劳动力流向的相关性_开题报告

（一）国内研究现状

随着社会主义市场经济的发展，以计划经济为背景建立起来的中国户籍制度越来越不适应时代的发展，同时伴随着经济水平和社会水平的不断提高，我国的城市发展也随之进入到了一个新的阶段。城市的快速发展离不开劳动力强有力的支撑，城镇流动人口是我国城市社会中一个特殊群体，是劳动力的重要组成部分，对我国经济社会的发展有着举足轻重的作用。但由于户籍制度的局限性，流动人口无法享受到与城镇居民同等的待遇，尽管我国近年来加快了对户籍制度改革的步伐，部分城市和地区已启动了对户籍改革的试点，但所取得的成效依然有限。综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

中国人民公安大学王太元教授认为，当今中国人已经使“户籍制度”这一词汇具有了不同层次的三种含义。最狭义也是最具有本质意义的应当叫“户籍制度”，是依法收集、确认与提供个人的身份、住址、亲属关系等人口基本信息的行政管理制度。目前行政体系中的户籍制度，可以叫“户政制度”，它包括狭义的户籍制度，还包括由相关部门以行政方式决定公民是否有迁徙某地合法生活的“户口迁移审批制度”，它形成于国家集权的计划经济状态，有负面作用越来越大因而亟待改革的问题，但却不是责骂后直接“取消”这样简单处理方式能够凑效的。国内外关注，很多人责骂的户籍制度，最好叫“户口制度”，是包括一切运用狭义户籍制度来管控社会的各种制度的总称，是社会不公现象的“总根源”。

学者们发现户口是束缚劳动力流动的重要参变量，开始找寻权衡城乡劳动力的自由迁徙与城市化进程之间的合理方法。赵耀辉与刘启明的《中国城乡迁徙的历史研究：1949-1985》一文中，认为在完成计划经济向市场经济的转轨时期的障碍是户籍制度与劳动力自由流动制度共存局面所存在的问题即劳动力的市场改革方面的目标就是废除阻碍劳动力自由流动的户籍制度。

马侠在其《人口迁移的理论和模式》一文中通过对英国数理统计学家E.G.Ravenstein的“人口迁移规律”与Everetts.Lee等的人口迁移理论的研究，表明了一般情况下人口的迁移量与迁移率与国家的发展变化呈现正相关的趋势。相关研究还有他的《中国人口迁移与城市化研究》和《当代中国农村人口向城镇的大迁移》。2000年开始，学者们开始倡导“迁移自由”。朱福惠认为，“迁移自由是一项不可剥夺的基本权利”；朱其良认为承认迁徙自由权是户籍制度改革的理论基础，也是实现公平公正原则的前提。

蔡昉、都阳和王美艳认为在传统经济体制下，束缚劳动力在城乡之间流动的主要而基本的制度是户籍制度。与户籍制度配套的社会保障制度、城市劳动就业制度、基本消费品供应的票证制度和排他性的城市社会福利等，有效阻碍了劳动力这种生产要素在部门间、地域间、和所有制间的流动。

户籍制度开放后农民才有更多可能去城市寻求经济收益，户籍制度改革本身也往往与一些经济条件开放相伴随。近期研究发现，户籍制度改革更多地促进了永久移民的形成，如邓曲恒和古斯塔夫森的研究。而以农民工为代表的短期劳动力流向更多被认为是以经济收入为导向的。王德文、蔡昉和张国庆认为农村劳动力流向以市场为导向、以工资信号为引导，由劳动力市场供求机制实现就业。

（二）国外研究现状

国外有关学者研究指出，中国户口的二元制是造成中国城乡差距和空间等级和农民、市民，本地市民和外来市民双重待遇的根源；个体的成功迁移取决于社会资本和个体资本的综合，也形成了城市的二元劳动力市场，即主要劳动部门与次要劳动部门；目前中国的户籍改革仅仅放开了中小城市和小城镇，大的城市仍未放开，以所在地城市为基本准绳，执行相应的户籍转迁政策。

美国对中国户籍制度与劳动力流向的研究成果主要集中在以下几种观点。美国斯坦福大学人口与资源研究所所长费尔德曼教授(Marcus W. Feldman)于德国斯普林格期刊电子数据库的(Springer)在“中国出生登记：实践，问题与政策”中明确指出，中国户口是不同城市和农村身份人们划分利益和资源的依据。首先划分为城市户口和农村户口；其次超生的中国幼儿无户籍在中国，户籍制度复杂严格，用于出生许可和医学准生证明等；再次中国独有的文化现象是重男轻女，造成了计划生育的性别比例失衡。法律、法规、规则虽然考虑到了传统文化、经济发展、公众意识等因素，但中国城市依然总体上比农村条件优越。美国卡内基国际和平基金会出版的著名顶尖国际政治经济期刊——《美国外交政策期刊》谈到了重庆的户籍改革是中国空前的，十年之内新增或转迁市民达 1000 万人以上，加快这个中国明日乐园，扬子江上的芝加哥。可用来论证重庆市作为年轻直辖市的巨大潜力和现实高度，其加快有重庆特色的户籍改革意义重大。美国康奈尔大学东亚研究项目资深研究员赛尔登教授(Mark Selden)于英国伦敦大学东方与非洲研究院(The School of Oriental and African Studies， University of London)主办，剑桥大学出版社出版发行的《中国季刊》(The China Quarterly)的“中国户口制度的起源和影响”中指出中国户籍制度在农村、城市存在资源配置和社会福利待遇之间的等级差别。

澳大利亚国对中国户籍制度与劳动力流向的研究成果主要集中在以下几种观点。澳大利亚悉尼科技大学的国际研究院社会学教授比特斯·卡瑞奥·加西娅（Beatriz CarrilloGarcia）在英国萨里大学出版的（Epress）期刊，在“中国从农村到城市寻找永久定居城市的移民”一文中指出：在 20 世纪 80 年代之前的中国，政府非常严格明确表达提供城市人口以对医疗保健、教育、五谷和油定量的自由存取，并且给津贴的住房和终生就业的一个社会保险网络。尽管一些开放的修辞，广泛的户口改革已经成为现实只在较小的、中等城市，但这类中小城市却不能提供足够的就业机会，导致农村劳动力过剩。那些大的城市能提供平等的居留资格的新移民大多是个案，不具有普遍性质，而这些大的城市的好处都是极其有限的，且放开户口的地方缺乏这些大的城市。

鞠方安，吴忧译美国公共管理学家：托马斯﹒R﹒戴伊的《自上而下的政策制定》中提到，政策评估中的界定目标群体要求政府就政府行为对目标群体所产生的影响加以评估，同时对非目标群体所产生的影响加以评估等。这要求中国户籍制度改革要考虑对相应的目标群体所产生的影响加以评估，因而中国政府户籍改革政策考虑了针对性的目标群体农民工和外来人员，为其制定放开中小城市和小城镇落户条件的政策提供依据。

二、^范文提纲

引言：谈及户籍改革制度与劳动力流向现状

一、户籍制度概述与户籍制度演变进程

（一）户籍制度概述

（二）杭州市户籍制度演变进程

二、劳动力流向现状与户籍制度存在的关联

（一）杭州市劳动力流向现状

（二）杭州市劳动力流向与户籍制度改革的联系

三、户籍制度改革对于劳动力流向的利弊

（一）杭州市户籍制度改革对于劳动力流向的利

（二）杭州市户籍制度改革对于劳动力流向的弊

四、对杭州户籍制度改革影响劳动力流向的未来展望

三、参考文献

[1]商务印书馆编辑部:《辞源》(修订本)第2册,商务印书馆1980年修订版,第1198页.

[2]陆益龙.超越户口——解读中国户籍制度[M].北京：中国社会科学出版社,2004.

[3]赵耀辉,刘启明.中国城乡迁移的历史研究：1949-1985[J].中国人口科学,1997,(2):35.

[4]马侠.中国人口迁移的理论和模式[J].人口与经济,1992,(3):40-41 

[5]朱福惠.论迁徙自由[J].四川师范大学学报(社会科学版),2001,(2):32.

[6]朱其良.迁徙自由的社会学思考[J].改革与战略,2002,(7-8):25. 

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[8]蔡昉,都阳,王美艳.户籍制度与劳动力市场保护.北京:经济研究.2001(12):41-49.

[9]蔡昉,都阳,王美艳.劳动力流动的政治经济学.上海:上海人民出版社,2003(7):79-82.

[10]蔡昉,王美艳.“民工荒”现象的经济学分析——珠江三角洲调查研究.广东省:广东社会科学.2005(2):5-6.

[11]邓曲恒,古斯塔夫森.中国的永久移民.经济研究.2007(4):137-147.

[12]文正邦,文培阳.中国特色社会主义宪政建设——深化中国政治体制改革的必由之路[J]. 学习与探索,2012,01:73-78.