浅论深圳市户籍制度对劳动力流动的影响-开题报告-文献综述-参考文献

针对深圳市对部分类型劳动力需求旺盛以及人口不断增加带来的压力，以现行的户籍制度，对劳动力流动的影响、进行综合性的分析和总结。现今，深圳市已经人属于人口大市，也是经济强市，吸引着大批劳动人口的流入，由于城市配套服务有限，能够取得深圳市户籍的人口远小于常住人口。而广东省公安厅2015年7月7日召开新闻发布会，发布广东户籍改革制度最新政策：全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开部分地级市落户限制，逐步调整珠三角部分城市入户政策，同时严格控制广州深圳两个超大城市人口规模。

城市化是指人类生产与生活方式由农村向城市转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市功能的不断发展和完善。农村流动劳动力，一方面是城市化的微观主体和城市化的载体，是被“化”的对象；另一方面，正是由于农村流动劳动力的存在，使得我国城市化的速度、发展轨迹出现了明显的改变

深圳持续推进户籍政策改革。 “来了，就是深圳人”——这是深圳这座中国最大的移民城市所特有的宣言。公开数据显示，多年来深圳常住人口一直超过千万，然而独特的人口“倒挂”现象却令这座城市寻梦蒙上阴影。截至2010年末，深圳实际管辖人口逾1300万，常住人口高达900多万，户籍人口仅有250多万。在属地与教育、医疗、住房等公共资源相捆绑的户籍制度之下，深圳的公共服务面临巨大考验。

深圳市人力资源和社会保障局（以下简称“深圳市人社局”）负责人这样介绍深圳户籍政策改革的初衷。2010年，以针对外来务工人员实行的积分入户制度为始，户籍政策改革在深圳持续推进。积分全面体现人才的综合素质2010年的积分入户制度。在推出积分入户政策前的数年，深圳曾对全部的人口机械增长（即人口的迁入和迁出）实行过计划管理。2010年，深圳积分入户制度正式推出，这被坊间视为深圳户籍政策放宽的信号。这个制度的量化分值体系涵盖了人才的学历、技术、技能、发明创造、投资纳税、表彰荣誉、社保、居住、社会服务等多个项目。深圳市人社局相关负责人介绍，这套指标借鉴了香港优才计划和加拿大移民评价系统，可以全面体现人才的综合素质和优势

近几年，深圳积分入户制度的适用范围逐步扩大。2012年，原有的招调工政策被整合并入新的积分入户政策中，所有外来务工人员都可以以积分方式入户，以往对^文档生和技能人才入户的数量指标、院校、专业、工种、农转非等限制也被取消。去年，调干制度也与积分入户制度整合，欲入户深圳的市外在职人才，积分达到100分即可申报。至此，除了普通高校应届^文档生可直接入户深圳之外，其他非深户人才均可通过积分拿到深圳户口。深圳市人社局相关负责人表示，积分制度的不断改变，使得深圳的人才评价机制从原来的“条件制”、“门槛制”变成“综合评价制”。在深圳大学教授翟玉娟看来，不以单一标准评价人才，体现了深圳户籍政策进步，也为常住人口继续植根深圳迈出了重要一步。

然而，“积分入户政策虽然更开放，但是能入户的一般都是中高级的劳务工”，深圳市的劳务工人大代表黄玲玲分析，分指标中对学历、房产、纳税等加分选项的侧重，使底层劳务工入户仍旧艰难。积分制原本是想让在生产一线的、有稳定工作和住所的人稳定下来，享受户籍政策的福利，但现在是“本科生和研究生很容易入户，而农民工相对较难”，“这违背了初衷”。深圳综合开发研究院公共政策与政府绩效评估研究中心主任王梅也担忧，如果深圳户籍政策一直偏向于精英人群，将会严重影响城市 资源的配置。

探索实现公共服务均等化“为外来务工人员的入户提供途径只是一方面”，广东省社科院社会学与人口学研究所研究员郑梓桢指出，受制于有限的人口红利有限，看似“不设数量限制”的户籍门槛，却也受到发改部门的总体规划和宏观调控。而根据深圳人口发展“十二五”规划，到2015年底，400万户籍人口与常住人口之间仍有巨大悬殊。“户籍的二元结构，实质上是享受城市公共服务资源的二元结构”，基层政府应逐步淡化户籍与公共服务之间的挂钩程度，在子女就学、医疗卫生等方面满足非本地户籍人口的资源需求。她还指出，为了让外来人口更好地融入城市生活，基层政府也可以为他们提供职业培训等方面的帮助，“事实上，许多社区里的活动中心、教育机构可以承担这样的责任”。近年来，深圳推出一系列政策，让外来人口在深圳享受到与户籍人口基本相同的公共服务。例如，在教育方面，深圳推出了非深户子女入学的“1+5”政策，并全面取消了义务教育阶段的借读费。在医疗与社会保障方面，深圳已经建立起覆盖户籍与非户籍人口的医疗保险和养老保险政策。在医疗保险、保障房、子女接受高中教育等方面，深户与非深户仍有较大差异。

根据深圳人口“十二五”规划，明年底前，深圳将建立居住证制度与户籍制度衔接机制，“在就业、医疗、社保、教育、住房保障等方面逐步赋予居住证与户籍居民基本相当的待遇，为居住证制度与户籍迁入政策直接对接创造条件

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二、^范文提纲

（1）绪论

1、选题目的

2、现状和探讨方法

（2）深圳市流动劳动力类型及规模

1、近年来产业结构对劳动力的需求

2、流动劳动力变化趋势

（3）深圳市户籍制度与国内一线城市比较及其发展趋势

（4）现行户籍制度对流动劳动力构成了哪些影响

（5）结论，总结深圳户籍制度对劳动人口影响的优缺点，探讨将来的改进发展。

三、参考文献

[1]杜鑫，《劳动力流动决策的理论与经验研究述评》，社会科学战线，2008年，第4期

[2]刘士武，陈太明，杜两省，《我国劳动力流动问题的理论模型》，辽宁师范大学学报(自然科学版)，2009年3月，第32卷

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[4]周皓(2004).中国人口迁移的家庭化趋势及影响因素分析[J]，《人口研究》，第4 期。

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