我国城市基础设施领域PPP模式的发展历程以及前景分析_开题报告

（一）选题背景 

     　PPP是Public-Private-Partnership的字母缩写，通常被称为“公共私营合作制”，是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目，或为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征；通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

     基础设施项目多是建设周期长、投资巨大的公益性项目，因而政府在其中发挥着不可或缺的作用。但随着社会的发展和进步，单靠国家财政已远不能满足巨大的投资需求，同时政府在基础设施建设中的高投入、低效率和资源的高消耗，已经成为一个世界性问题。 

      由于我国经济的迅速发展，现有的基础设施已远远不能满足国民经济发展的要求。加速基础设施建设，改革现有的投融资方式，提高投资效率是我国当前基础设施建设中亟待解决的问题。 PPP 模式就是通过政府与私营部门的合作共同发展基础设施，实现参与各方的利益，同时共同承担责任和融资风险。其特点是更多地借助私营部门的力量，更少地依赖政府部门去满足公众的需要。PPP模式是国际上运用于基础设施建设的最新模式，通过公私合作的形式，越来越多的私营部门开始投资、建设、管理甚至拥有基础设施。 

     另一方面，国家也对PPP模式给以足够的重视，国家发改委针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发改委推荐，国家发改委公开发布北京地铁4号线项目、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程等13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，供有关方面参考借鉴。布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值。文章会对国家发改委发布的几个典型的PPP案例进行分析。

（二）、选题内容

       PPP模式兴起于英国，后在全球范围内被广泛应用于公共管理的各个领域。1985－2011年全球基础设施PPP名义价值为7,751亿美元，其中，欧洲处于领先地位，约占全球PPP名义价值的45.6%。英国、加拿大和澳大利亚的PPP模式成功案例较多，也有其自身的特点。 PPP模式在中国发展大致经历了三个阶段，即探索阶段、快速发展阶段和调整阶段；预计随着中央政府对PPP模式的重视和推广，预计未来三年PPP模式将进入快速增长期。前期中国有收益的基础设施采取PPP模式以特许经营类的BOT为主，社会资本方以外资为主，境内民营资本参与相对较少；准经营和公益性项目投融资主要以政府融资平台为主。历年来中国政府出台了多项PPP相关的政策文件，2013年以来政策密集出台以及政府和社会资本合作中心的成立将加速PPP模式在中国的发展，但同时也暴露出了一系列的问题。  

   本文在研究国内外有关文献资料的基础上，主要综述了PPP模式为主的融资模式在基础设施建设领域应用，并重点对我国以及国外城市建设领域PPP模式发展的历程的系统介绍同时文章将选取几个国内外成功和失败的PPP模式案例对国内外PPP模式目前的现状进行分析，并对其案例进行分析，并提出一些建设性的意见。

（三）、选题意义

通过PPP行业报告表明，我国PPP模式发展具有我国PPP项目在地域分布上发展不平衡。由已签约PPP项目数量分析，和PPP项目需求来看，贵州、河南、山东等省市的成绩均名列前茅，发展迅速。而某些省份对发展PPP模式的热情并不高；我国PPP项目行业还存在分布不均衡。从数据来看，高投入，盈利模式清晰的市政交通建设、房产开发、医疗养老还是目前PPP项目的热点所在。而社会保障、林业、科技等盈利模式不清晰，项目建成后特许经营期难获利的PPP项目热度并不高。

政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。

   文章在对国内外基础设施发展和投融资现状分析的基础上，对比国内外发展经验以及其他融资模式对我国PPP模式在础设施领域的优劣进行分析，通过对上述发展历程和优劣对比分析，并借鉴国内外的发展经验，对其前景以及发展方向的展望。以更好地让大家了解PPP模式的现状更为更加科学的利用PPP模式提供一点参考意见。

^范文提纲

PPP模式的起源与应用

1.1、PPP模式的起源与概念

1.2、基础建设领域融资模式介绍

1.3、PPP模式在城市建设领域的应用范围；

国内外PPP模式的发展历程；

2.1、国外城市基础建设领域PPP模式的介绍

2.2、PPP模式在我国城市基础设施建设中的发展

2.3、我国城市建设领域PPP模式案例介绍

PPP模式在我国城市基础设施领域的优劣进行分析；

3.1、国外PPP模式在城市建设领域的现状

3.2、国内PPP模式在城市建设领域的发展现状

3.3、国内外PPP模式在城市建设领域应用的对比

PPP模式的未来与展望。

4.1、我国推行PPP模式的重大意义

4.2、PPP模式适用项目识别与路径探究对比现状提出解决方案

4.3、PPP模式未来的发展方向

三、参考文献

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