浅论建设工程项目招投标过程中的问题和对策分析 —以电站总承包为例-开题报告

（一）国内研究现状

   根据我国的招投标发展史和研究历程来看，最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂，这是一个历史性的颠覆，是我国经济、效益上的进步，但招投标的发展很缓慢，直到1929年，武汉市采办委员会公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料大于3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。这才是跨出了第一小步。之后，国务院在1980年10月17日，颁布了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，指出“对一些适宜于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标、投标的办法。”

   1983年3月，武汉洗衣机厂招标采购零部件。这个新中国的“第一标”，打开了计划经济体制的一个“缺口”。是余杭教授带领武汉大学师生30多人参与试点的结果。

   1990年7月，武汉大学余杭教授主编的《招标投标通论》一书出版。研究了整个招投标历史发展，理论依据及其在各行业的应用，解决实际参加者的某些细节问题，并讲述了招投标的开展需要一个供略大于求的买方市场环境。当前我国治理整顿中，正在大力压缩基本建设投资规模，将会促进建设项目的设计、施工和设备供应等方面买方市场的形成，这对贯彻执行国务院关于建立招标投标体系的决策非常有利，是加快这一行业改革的大好时机。

    至2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布了，经过该法的实施来看，对规范建筑市场的招投标行为、招投标技术和方法日趋完善，保护招投标双方的合法权益和社会公共利益，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用。

    八十年代，世界银行贷款项目在我国的第一个公开招标的工程项目――鲁布革水电站的建设中，唐老师任鲁布革水电站工程管理局副总工程师，承担“利用世界银行贷款进行国际招标和合同管理”的工作，随后受国家领导人委托向全国基建系统推广“鲁布革”的招标投标和合同管理工作经验。1995年7月水利电力出版社出版孙锡衡、高拥民、唐广庆编著的《建设工程项目监理实务》。唐广庆老师是《招标投标法》起草阶段专家组的成员之一。几乎全力投入为《招标投标法》宣传和帮助大家提高认识的工作和培训的工作中。目前，他在中国采购与招标网和中国招标投标协会的网站论坛上，回答网各种的问题。把其中最有代表性的1000个问题，整理出书，即《工程建设项目招标投标与合同管理实践1000问》。讲述了整个招标过程的前期准备、开标评标过程的组织注意事项、及相关国内外法律法规。

    随着现在招投标制度工作的建立和实施推广，我国目前取得一些不错的成果，我国在2005年9月10日成立中国招标投标协会，协会章程经2005年9月9日中国招标投标协会会员代表大会表决通过。

同时，为了加强和规范招标采购行为，2009年开始招标师的第一年考试，2013年我国人力资源社会保障部、国家发展改革委制定了《招标师职业资格制度暂行规定》，国家对招标师资格实行注册执业管理制度。通过制度相关制度把招标投标工作进行规范，做到更适应现代社会经济发展。

我国为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，国家发展改革委和商务部等各个有关部门联合制定了《电子招标投标办法》及相关附件，自2013年5月1日起施行。这是招投标发展的又一进步和改变，都是紧跟时代的步伐。

最后，招投标工作的研究、加强和完善不仅仅止于以上这些成果和努力，对实施过程中存在的问题进行分析，对比，给出相应的对策和建议，有利于今后国家、企业在对外和对内的贸易合作过程中借鉴和启发。

（二）国外研究现状

   招投标问题的研究得从1994年艾姆布朗的博士^范文开始，然后是费里德曼的竞标研究成果，在1956年的Operations Reseatch上发表，随后是伟格等学者在招投标方面作了大量的 研究工作，发表了数百篇的研究^范文。我们广泛认知的模型理论方法有Firedman模型、Gates模型和Hanssman模型，都是经过这些学者数日研究出来的成果，并被认为是最著名的论证模型。

   建设工程招标投标起源于英国，在1782年就有了招标立法。其他主要资本主义国家，在19世纪完成工业革命以后，陆续开始将招标投标方式引入工程建设领域。经过长期不断完善和发展，特别是20世纪70年代以来，国际招标采购得到了迅速发展。

   国际招投标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是国际贸易中一种商品、技术和劳务的买卖方。招标和投标是一种贸易方式的两个方面。这种贸易方式既适用于采购物资设备，也适用于发包工程项目。国际招标投标与国内招标投标的不同之处是，国内招标投标要按照中国招标投标法、政府采购法的规定实施招标投标。国际招标投标要遵循世贸采购条例及国际标业法则进行招投标。

   随着21世纪的到来，招投标的形式也发生了变化，也是倡导节能减排，由传统的纸质招标文件改为电子招投标，现在主要是国际组织和发达国家都在积极探索和大力推行政府采购电子化，采购电子化是大势所趋。德国在欧盟各国中在采购电子化发展方面卓有成效，韩国政府也采用电子招标，并制定了《电子交易基本法》。采用电子采购比采用一般方法采购可降低30%的采购费用。因此，在这样一个大数据的时代，招标采购电子化是市场经济的产物，是应该更广泛的应用起来。

二、^范文提纲

1 绪论

1.1 选题的背景

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

2 建设工程项目招投标的发展现状

2.1 电站总承包招投标存在的问题

2.1.1串标、围标、陪标现象普遍

2.1.2招标人和投标人法律意识不强

2.1.3资格预审和招标文件评标办法设置条件不合理

2.1.4投标报价差异大，存在漏项、多项

3 建设工程项目招投标存在问题解决的对策

3.1加强监督力度、提高招投标透明度

3.2加强法律观念，多培养职业招标师

3.3对资格预审和招标文件严格审核，建立公平、合理、科学的评标办法

3.4工程清单或材料表提高准确性

4 结论和建议

三、参考文献

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