浅谈政府单位在工程项目中的管理_开题报告

进入21世纪以来，中国政府持续加大基础设施的投资，这些投资一方面拉动了国内经济的持续增长，另一方面对政府公益性项目投资也是政府必须的实事工程，是社会公众所需求的。作为政府投资项目，特别是工程项目投资，其规模较大，资金较多，这不仅为国人提供了大量的就业岗位，还极大的促进了国民经济的持续健康发展。但是，由于政府投资项目很多时候都存在无须考量收益的问题，因此在项目建设过程中存在疏于管理或者放任项目法人管理的问题，庞大的投资项目往往会处于一个无责任管理的状态，有人投资，无人负责，建好之后有人使用，建设过程当中无人负责，形成了整个政府投资项目管理体制中的巨大真空，存在着众多的问题。

（一）国内研究现状

在政府投资项目中，政府单位在工程项目中的管理已成为当今建筑行业的热点和难点问题。很多学者也对这一问题进行了分析和研究，综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

姜建军在《政府工程项目管理方式研究》中认为：政府工程管理方式的现状是历史形成的，其弊端主要是：一次性业主搞建设、工程分散在各部门、非专业人员管工程、建设和使用一体化。造成的后果是：投资无底洞、工期马拉松、豆腐渣工程比比皆是，使得政府工程成为腐败问题的高发区。随着形势的发展，管理方式的弊端日趋突出，因此对其进行改革己势在必行。

王菁晶在《浅谈政府投资工程项目管理中的问题及对策研究》中认为，在我国市场经济不成熟的特定历史时期，有相当一部分政府投资工程项目管理中存在许多问题，他从政府投资工程项目管理中的“项目法人责任制”、“招投标制”和“工程监理制”等三个方面分析了当前问题产生的根源，并提出了一些对策和看法：彻底转换管理模式，注重市场引导；加快相关法律法规建设，有法可依；明确“政府”和“市场”的界限，切实落实；加强人才队伍建设，提升业务能力等。

劳海祥在《政府工程项目管理概念和特点》中认为，政府工程项目组织协调的工作量大，且易受社会各界舆论关注，因此管理要求严格，要制订好相关的管理办法，强化监督管理。同时，他也提出：政府性群组工程管理需要关注培植有实力的工程项目管理公司；明确代建费的收取标准；理顺政府部门和项目管理公司之间关系以及做好资金的监管等。

王琦在《论政府工程项目管理存在的问题及对策》中认为政府为发展地方经济，放宽了投资管理，一些项目决策缺乏科学性，违反了基层建设的程序，一些政府项目存在缺少系统的管理模式，设计深度达不到要求，招投标不规范，合同签订不严密等问题。对此，他也提出需要建立起政府项目管理程序，实现全过程的监督管理；规范相关补偿标准，加强补偿资金的监管力度等。

童瑾瑾在《政府投资工程项目管理的分析和探讨》中认为，政府投资项目的决策机制有待进一步加强；政府工程项目管理的职责分配需要进一步明确；需要多重把关，严控政府工程项目的预算资金等。同时也提出要增强市场竞争力，建立新的投资体制；要加强工程项目后评估工作；对工程设计施工要进行严格的管理和监督等。

（二）国外研究现状

    对于政府工程项目管理的研究，主要还是管理体制的转变问题，政府作为业主方开展工程项目建设问题，不仅仅在国内，在国外也存在着众多问题，针对一些共性问题，国外也有一些对策和建议值得我们借鉴。比如，美国的政府工程管理模式一般可以分为三种，即自行管理、部分管理和全部委托监理公司管理，其中委托监理公司管理还分为两种，一种是委托监理公司挑选承包商，一种是管理承包商。美国的政府工程建设，必须拖过投标竞争，并且都实行监理，而且美国的政府工程建设与金融保险市场关系较为密切。英国的政府工程项目管理则通过监理经审查的承包商/咨询人员清单、设立合同处等方式，1992年英国政府提出了私人融资方式，这种方式在现在英国的许多公路项目建设中采用较多。从国外的政府工程项目管理来看，对于政府项目业主拥有很强的管理力量，比如像香港的房屋署、美国的工程兵等，都是由经过严格挑选的专业人士负责管理的，项目管理效果也比较好。

二、^范文提纲

引言

1.政府投资项目管理概述

2.政府投资项目的管理现状分析

2.1政府工程项目管理组织方式现状

自营方式、承发包方式、联合指挥部负责制、综合开发方式

2.2政府工程项目存在的特点

2.2.1报批的程序复杂

2.2.2受社会上各方面关注度高

2.2.3投资的资金数额较大

2.2.4组织协调的工作量较大

2.3政府工程项目管理中存在的主要问题及原因分析

2.3.1政府工程前期调研不够

2.3.2政府工程项目管理专业化程度较低

2.3.3政府工程项目管理职责分配需明确

2.3.4政府投资项目监督体制不严

2.3.5政府工程项目质量有待提高

3.加强政府单位在工程项目管理中的对策和建议

3.1增强法制化建设，有法可依。

3.2明确职责分工，权责分明。

3.3引进专业人才，质量保障。

3.4强化监管体系，效益最佳。

3.5加强信息与资料管理，可学可鉴。

三、参考文献

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