基于PPP项目的全过程咨询方法路径研究-开题报告

1.传统的咨询服务模式现状

在政府投资项目中，传统工程咨询服务模式于工程咨询企业而言，是程序最熟悉、经验最丰富、应用最频繁的，他们往往都只提供单一的、简单的、专业的劳动，即分别提供项目建议书编制、可行性研究、项目评估决策、招标代理、造价咨询、施工监理、项目管理等服务。

窦皓在咨询服务类型中讨论到咨询业的传统经营方式，即工程咨询企业就某一专项问题提供咨询服务，如咨询企业接受客户的委托就某个项目的可行性提供方案或建议，并不参与问题的解决或实施。张庆民在^范文中分析到目前许多工程咨询企业业务范围与工作内容比较局限，从纵向层次看，工程咨询企业以为政府部门提供项日决策阶段的投资决策服务为主，长期以来偏重于技术类工作。面对管理类工作参与过少。同样，刘斐认为我国现阶段建设工程咨询服务的主要模式表现为专业咨讯服务的模式。政府通常按照咨询服务的专业来委托咨询工作任务。具有专业化的特点。

由于传统工程咨询模式服务范围的单一性和委托方式的阶段化。因此产生了较多问题。王放在分析我国工程咨询业存在的问题中提到，由于我国政府投资项日大部分采取自建自监模式，因此改府往往将各项咨询服务分阶段割裂开来。分别委托。造成工程咨询企业缺乏全过程程。多方面的能力。服务质量较低，为政府创造的投资效益有限。杨鸿江在文中分析到，传统工程工程咨出服务模式具有阶段性和条块化的缺陷。由于项目全过程工程咨询服务被分别为多个条块，分属不同的行政主管部门管辖，因此多头管理的现象比较严重，在某种程度上制的了工程服务行业的发展。也不利于政府获得高品质的服务。

由此可见，由于传统工程咨询服务模式本身单一化。 阶段化、条块化的缺陷，直接造成了项目投资效益低下。政府获取服务质量下降等问题。因此在未来传统工程咨询服务模式指越永越难以适应政府提出的高要求。

2现有工程咨询的现状

在政府投资项目中，大多采用传统工程咨询服务模式或代建制模式，但这两种模式并不能代表全部工程咨询服务模式的研究现状，关于工程咨询服务模式的研究，学界一直在积极创新和突破，现对相关研究做了如下综述:

冯喆在工程咨询服务化的思路中认为，工程咨询企业要从过去提供单一服务走向提供一站式 整体解决方案，就必须以客户需求为中心，整合资源，一次性解决所有问题，来提高客户的满意度与忠诚度。严敏在^范文中提出模块化产品供给方式，通过产品模块的分解和集中来构成不同产品，以满足客户的不同需求，这样才能够有效地应对“市场不确定性”和“产品的相对稳定性”的矛盾。 同样，孙逦在工程咨询服务方式的研究中也提到，工程咨询企业应着力于开发客户需求、品牌和特色业务资源，组合满足个性化需求的综合咨询服务。因此在工程咨询服务模式的研究中，应关注到客户的实际需求，让工程咨询企业可以根据客户需求进行工程咨询服务内容的灵活调整，以此产生个性化的服务模式。

涂雪芝在文中讨论了两种工程咨询企业提供服务可以采用的方式和方法，其中第二种是构建战略联盟，即按照有利于专业化分工和项目全过程咨询服务的原则，走强强联合之路，实现资源共享、市场共拓、风险共担、利益共沾，建立稳固的战略伙伴关系，形成一定的全方位咨询服务能力。皮德江基于国务院19号文和住建部101号文,提出在全过程工程咨询服务模式中发展N+X的模式，其中N为全过程工程咨询企业必须具备的工程咨询行业资质或资格，X则为企业本身不具备的资质，对X资质业务的确定，全过程工程咨询企业可通过组成联合体的方式投标确定口。周洁菡在对我国工程咨询市场行为分析中认为，不同工程咨询企业在相互竞争的同时，也可以尝试通过联合、合并、兼并或参股投资等方式在特定项目，上进行合作以增强竞争力，是一种优势互补,是资金、人才和技术的集中和重组，它将扩大企业的规模和经营范围,提高市场竞争能力,以承揽较大的工程，更快地开拓和发展。由此可看出，在工程咨询企业提供服务时，各种形式的强强联合方式已是必然趋势。因此在工程咨询服务模式的研究中，应注重优势互补、强强联合的服务方式的运用，以此增强企业的竞争力和服务能力。

从现有工程咨询服务模式的研究现状可看出，学界对于“服务方式”与“服务模式”的说法似乎总在变化，没有得到统一，因此本文在这里必须要对两者加以区分和辨别。服务模式是服务内容和服务方式的叠加，包含两个层面的涵义，服务内容是工程咨询企业可提供的工程咨询服务内容，服务方式是工程咨询企业确定具体服务范围后的承揽服务方式。另外，虽然学者们提出了很多不同以往的工程咨询服务模式，丰富了研究成果，但同时也发现这些模式的研究和讨论仍然建立在传统建设项目的基础之上，仍然遵从基本建设程序，而对于建立在PPP项目基础上的工程咨询服务模式的研究甚少，因此如果工程咨询企业冒然行进，采用这些具有局限性的方式和方法，必然还是会造成服务质量的下跌。因此在研究PPP项目工程咨询服务模式时，可站在现有研究的基础上因地制宜地提出全新的PPP工程咨询服务模式。

虽然我国传统工程咨询行业发展迅猛，但应用在PPP 项目中仍然存在较多问题，严重抑制了工程咨询在 PPP 项目运作中的作用，大大减弱了咨询在PPP项目中的优势。工程咨询在 PPP 项目运作中应该起到纽带，桥梁的作用，应为其提供全过程，全方位的咨询服务。因此，我们应重视这些问题，分析其原因，并找到合理的解决办法。

B. ^范文提纲

一、绪论

（一）现实背景

（二）理论背景

（三）问题的提出

1. PPP项目对全过程咨询业务的实际需求与咨询服务供给之间存在矛盾

2.针对PPP项目咨询服务内容及方式方法的专项研究甚少

（四）研究意义

（五）研究内容

第二章PPP模式概述

（一）我国 PPP 模式的定义

（二） PPP 模式的分类

（三） PPP 模式的本质

三、 项目全过程工程咨询面临的问题及其有效途径

（一）项目全过程工程咨询面临的问题

1.PPP项目全过程咨询需求量较大，服务质量得不到保证

2. 政府监管不力，制度不健全，没有完善的法律规定

3. 知识体系不完善，缺乏相应专业人才

4.费用较高，业主单位认可度较低

5.业务较为集中，专业领域跨度大，难以适应PPP项目咨询

（二） PPP 项目实行全过程工程咨询服务的有效路径

1. 服务涵盖的期限

2. 服务涵盖的内容

3. 服务模式

4. 聘请模式

5. 费用考虑

6. 管理架构

四、 PPP 项目全过程咨询优化

（一）工程咨询机构应转型

1. 从项目决策阶段考虑转型

2. 从项目实施阶段考虑转型

3. 从项目运营阶段考虑转型

4. 从全过程咨询方法考虑升级

（二）全过程咨询需要制度保障

（三）服务 PPP 项目的咨询机构应注意事项

总结

参考文献

致谢

C. 参考文献

[1]段艺璇,郭敏.PPP项目中的政府财政风险来源研究[J/OL].管理现代化,2020(02):100-103[2020-03-19].

[2]吴建国.PPP项目中融资面临的风险及对策[J].中国集体经济,2020(08):82-84.

[3]王晓航.国家储备林项目PPP模式实施风险研究[J/OL].西部林业科学,2020(01):82-86[2020-03-19].

[4]杨秋,姜翔.基于PPP模式下的全员参与性校园文化活动机制建立的探索[J].教育教学论坛,2020(11):190-191.

[5]翁燕珍,曾雅婷.PPP模式在英美两国交通基础设施领域的应用及对我国的启示[J].中国物价,2020(03):30-33.

[6]俸芳,尚唯.PPP项目资产及其相关事项会计处理问题研究——以政府会计主体为视角[J].会计之友,2020(06):24-28.

[7]杨艳杰.PPP模式支持雄安新区发展之社会资本准入机制研究——基于平衡计分卡模式[J].中国市场,2020(07):78-79+92.

[8]丁凯旋.浅析PPP模式如何融入“一带一路”建设[J].中国商论,2020(05):99-100.

[9]余雄.建筑行业PPP模式存在的问题及完善对策[J].企业改革与管理,2020(04):120-121.

[10]孟春,刘柯彤,王鑫胜.PPP模式助推新旧动能转换的实践及建议[J].财政科学,2020(02):24-31.