我国监理工程师与FIDIC工程师的比较研究_开题报告

一、国内研究现状

我国监理制度推行自1988年以来，已经有三十多年，为我国建设工程发展贡献了重大作用，但人们对它的认识却存在歧义，甚至模糊，再加期间相关法规、规范推陈出新，有必要对国内监理工程师的相关内容进行总结，并与国际上通行的FIDIC工程师作一个对比，使之既可作为查阅的资料，也对我国监理与国际接轨有助益。综合国内有关的研究文献，主要存在以下观点。

（一）建设监理“本来面目”的讨论

李健认为，对于监理存在的一些问题的讨论，都归结到建设监理的性质问题。他在剖析直接“建筑活动”和“相关活动”的基础上[1]，对作为“相关活动”的监理，结合FIDIC在1999年《施工合同条件》对工程师公正性等要求的改变，从制度重构和对现实问题的回应，认为建设监理是受委托人委托，为委托人提供建设工程管理专业性咨询服务[2]。胡列格分析了监理与项目管理的密切关系，提出了监理向项目管理回归的途径和办法，认为工程监理企业要抓住际遇，在原有施工监理的基础上过渡到全过程全方位监理，从而实现当初引进监理制度时作为项目管理的本意[3]。

（二）建设监理常见的问题

闫天华总结了2012年及以前监理存在的8各方面的问题，涉及定位、人员素质不高、地位较差、收入较低、执业范围狭窄、资质管理不合理、市场混乱、权责不对等[4]。

对监理的译名未能达成共识[5]，对监理公正第三方的性质存在争议[6]。这些基本概念的理解不一致，会在实践中造成沟通困难，也会阻碍监理的发展。

我国监理不只面临从业人员整体素质不高，专业技能水平不高[7, 8]，还面临专业技术人员缺乏，缺口是现有量的1/3以上[9]。一方面是招不到人，一方面却是留不住人，人才流失严重[10]。素质不高、地位较差、收入较低，这形成了一种恶性循环。

在监理的业务范围上，目前监理工作一直停留在施工阶段，这既与监理行业缺乏能够全过程进行监理的复合型人才有关，也是因为我国强制监理的阶段是施工阶段，相关的监理的法律法规、标准规范是针对施工阶段制订有关[6]。

（三）建设监理的发展方向

闫天华通过与从事我国监理类似工作的国外从业人员的对比，得出监理人员不是设计单位的代表是我国监理问题的主要根源之一，从而提出让施工阶段的监理回归设计的监理制度改革策略[4]。

身为闫天华导师的邓晓梅副教授在2017年针对监理在落实设计意图、施工协作等的不足，分析了DBB模式下，美国的建筑师负责制与我国工程监理效果的比较，得出我国应借鉴建筑师负责制，发展设计与管理相统一的全过程工程咨询[11]。这与我国对建筑业持续发展的规划是一致的，基本上也反应了设计单位在民用建筑中实施全过程咨询的，要充分发挥建筑师的主导作用[12]。

何伯森教授对从公司管理及持续发展的角度，说明了建设监理公司如何向工程项目管理公司转化的相关问题及建议[13]。这对于监理公司向全过程工程咨询服务发展同样适合。

（四）国内外建设监理采购方法的比较

监理招标投标工作中存在1. 监理企业投标数量有限；2. 缺乏有序竞争、招标代理市场混乱；3. 招投标人行为不够规范等问题[14]。这也反映了我国监理招标基本上是延用施工招投标的方法，没有意识到监理与施工性质的不同[15]。国际上通行的惯例是建设监理服务的采购采用与施工招标不同的选聘程序，这也正是FIDIC推荐的基于质量的选择方法（QBS）[15, 16]。

二、国外研究现状

2017年12月，FIDIC发布了1999年版三本合同条件的第二版，它们分别是《施工合同条件》、《生产设备和设计-施工合同条件》和《EPC与交钥匙项目合同条件》。

FIDIC在2015年更新了它的章程和细则（STATUTES AND BY-LAWS）以及职业道德准则（FIDIC Code of Ethics）。

B. ^范文提纲格式

一、绪论

（一）研究背景

（二）研究目的和意义

（三）研究方法和内容

二、我国建设工程监理制度概述

（一）建设工程监理的基本概念

（二）我国监理工程师基本概念

（三）我国建设监理存在的问题

三、FIDIC工程师概述

（一）引言

1. FIDIC章程和细则与独立的工程师

2. FIDIC 的职业道德准则

3. FIDIC 基于质量的选择理念

（二）咨询工程师提供的内容

（三）工程师的角色

（四）工程师的责任

三、我国监理工程师与FIDIC工程师的比较分析

（一）我国监理工程师与FIDIC工程师的差别比较

1. 素质分析

2. 服务范围分析

3. 独立性或中立性分析

4. 角色与职责分析

5. 合同条件分析（以红皮书为例）

（二）我国监理工程师与FIDIC工程师差别的原因

四、结论和展望

（一）结论

（二）展望

C. 研究的方法和思路

一、研究方法

文献研究法：主要指从多角度、全方位收集、甄别、汇总整理相关文献，通过梳理，整理出研究结论。

对比分析法：比较研究国内外合同文本的异同。

二、技术路线

采用文献研究、对比分析方法，理解合同文本的差异，总结结论，对以后的对比提出展望。具体的技术路线图见图1。

图 1 技术路线图

D. 研究的时间计划安排

2020年3月12日~3月19日选择^文档^范文方向并确定^文档^范文题目

3月20日~4月10日完成开题报告

4月12日~4月30日^范文初稿阶段

5月 1日~5月18日^范文复稿阶段

5月19日~5月27日^范文定稿阶段

E. 参考文献

[1]李健. 《建筑法》修订系列谈(1) 《建筑法》调整啥 [J]. 建筑, 2016, 11): 20-3.

[2]李健. 回归“本来面目”的建设监理法律制度 [J]. 建筑, 2017, 06): 19-23.

[3]胡列格, 谭立兵. 从监理与项目管理的关系探讨监理的定位与发展 [J]. 工程建设, 2006, 06): 44-6.

[4]闫天华. 建筑工程“监理”合同地位和职权的国内外比较研究 [D]; 清华大学, 2012.

[5]董文忠. 建设监理行业发展方向及对策研究 [D]; 大连理工大学, 2003.

[6]王家鼎. 工程监理制度的问题分析与完善 [J]. 建筑经济, 2018, 39(4): 17-21.

[7]杨志龙. 房屋建筑工程监理管理的问题及创新探究 [J]. 建材与装饰, 2019, 20): 166-7.

[8]王雪梅, 王保良. 对我国现阶段工程建设监理若干问题的思考 [J]. 建设监理, 2019, 12): 64-6.

[9]刘新吉. 浅谈工程监理企业人力资源管理中存在的问题及对策 [J]. 建设监理, 2016, 09): 31-4.

[10]周海璞. 建设工程监理企业人力资源管理问题及对策 [J]. 建设监理, 2016, 01): 33-6.

[11]邓晓梅, 王圣龙, 马长捷. DBB模式下建筑师负责制与我国工程监理制的效果比较 [J]. 建筑经济, 2017, 38(08): 5-11.

[12]国家发展改革委, 住房城乡建设部. 关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见 [J]. 2019, 

[13]何伯森, 葛若, 叶芃. 建设监理公司向工程项目管理公司转化的思考与建议 [J]. 建设监理, 2008, 07): 1-4+13.

[14]温丽娟. 工程监理招标投标工作中存在的问题及优化策略研究 [J]. 建设监理, 2019, 10): 49-51.

[15]卞一洋, 詹炳根. FIDIC咨询选择与我国监理招标的对比分析 [J]. 建筑经济, 2011, 01): 45-7.

[16]温建成, 杨秋波. 国内外建设监理服务采购方法的比较 [J]. 中国港湾建设, 2007, 03): 75-7.