建设工程中工程量变化导致的业主经济风险分析与防范_开题报告

    （一）国内研究现状

我国自建国以来，在建设工程造价行业，一直使用的是由前苏联引进的传统定额计价模式，它是在计划经济体制下产生，价格受政府控制，各建设要素如人工、材料、机械台班等的价格长期保持不变，各要素的价格和消耗量标准由政府统一颁布。

然而，随着我国的改革开放的发展，市场经济地位的确立，传统的计价模式弊端日益显现：定额价与市场价脱节影响计价的准确性，无法体现市场的作用。另外以定额为计价依据编制的标底不能准确反映投标企业自身的综合水平。其次不同省、市、地区执行不同的标准，使得各地定额无法通用，也很难进行交流。因此在建设工程中推行与国际接轨的工程量清单计价模式已是大势所趋。

所谓工程量清单计价就是在工程招投标中，按照国家制订的工程量清单计价规范，由业主或其委托有资质的机构编制反映拟建工程工程量的实体消耗清单，将清单作为招标文件的一部分提供给投标人，投标人据此结合招标工程的实际情况及招标文件的有关要求、施工图纸、企业自身管理水平进行自主报价，经评审合理低价中标的工程计价模式。在以工程量清单计价的项目中，根据量变价不变的计价方式特征，工程量的增减变化可导致工程结算款相应发生变化，而引起工程量增减变化的原因既有业主方面的原因也有承包方片面追求利润的原因，作为成本控制，业主方如何控制和防范由工程量变化产生的风险显得尤为必要，从2003年7月1日 建设部发布《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003（其后相继发布了GB50500-2008，GB50500-2013）以来，我国建设工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变，并与国际接轨，使得工程量清单计价方式不断规范发展，同时随着《建设工程施工发包与承包计价管理办法》等序列规章制度的实施，由工程量变化带来的业主方风险也得到一定的控制。

（二）国外研究现状

在国外，工程量清单计价是国际上普遍采用的一种工程招投标计价方式，已有上百年历史。

如在英国，从19世纪30年代起在工程招投标中就采用了工程量清单计价方式，工程量清单由业主的工料测量师提供，其采用统一的工程量计算规则，目前应用最广泛的是《建筑工程量标准计算规则》，它是由皇家测量师学会组织制定，并得到社会各方认可的。其工程量是按照图纸和技术说明书进行计算，而价格是根据市场价格，随行就市。

而在美国，政府部门不组织制定计价依据，也没有全国统一的计价依据和标准。因此，在招标文件中没有工程量清单。承包商依据劳务、材料、设备、管理费和利润来计算价格，根据图纸计算工程量，并要求分包商计算分包工程量，提交分包报价汇总来编制标书。其用来确定工程造价的定额、指标、费用标准等，一般由各个大型的工程咨询公司制定。各咨询机构，根据本地区的具体情况，制定出单位建筑面积的资源消耗量和基价作为所负责项目积累的工程造价资料，并参考工程咨询机构有关造价资料，分别对各自管辖的政府工程项目制定相应的计价标准，以作为项目费用估算的依据。

在日本，工程招投标中也是采用工程量清单计价方式，其既有统一的工程量计算规则——《建筑数量积算基准》，也有一整套工程计价标准，即建设省制定的《建筑工程计算基准》，该基准为政府公共工程和民间工程同时广泛采用，但严格执行两家分离。

综上所述，英、美、日等国家在工程量清单计价方式上都结合本国实际，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度。其主要特点是都属于经济发达的国家，市场化程度非常高，法制健全、市场规范，工程造价从投标报价到中标后的实施，能得到全过程的控制与管理，建设工程造价管理非常成熟，因此从业主造价控制角度看，因工程量变化因素而带来的业主风险在此基础上能得到有效的保障。

（三）研究的意义

 工程量清单计价模式是适应市场经济发展而建立起来的一种造价管理模式，在工程实施过程中，工程量的增减直接影响了整个工程款的结算，作为业主方如能通过分析引起工程量增减的原因，从而建立一套有效的预防解决机制，则能为广大业主提供防范风险的有力手段。同时，如能通过分析解决工程量清单计价应用中存在的问题，使工程建设的各方真正理解工程量清单计价模式，则有利于其推广和实行，促进市场的进一步规范。

（四）研究的基本思路和方法

通过文献资料的收集，分析，比较和归纳，特别是重点通过对《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的分析，归纳总结出工程量变化导致的业主风险，通过分析产生工程量变化的原因，结合实际建设工程经历，提出业主方应对工程量变化风险的有效措施。

二、^范文提纲

    1.引言

1.1.工程量清单计价在国内的发展

1.2.工程量变化导致业主风险的研究意义

2.工程量变化导致的业主风险描述

2.1.招标文件的不明确带来的风险

2.2.工程量清单的不准确带来的风险

2.3.工程设计变更带来的风险

2.4.项目特征不符带来的风险

2.5.工程量清单缺项带来的风险

2.6.工程量偏差带来的风险

2.7.其他情况带来的风险

3.业主方应采取的控制措施

3.1.建立规范专职的招标管理及监督机构

3.2.高度重视工程量清单和基准造价的编制

3.3.深化、细化工程设计，尽量避免事后变更

3.4.熟悉图纸及规范，避免工程量计算差错

3.5.主动控制，减少招标文件编制中的疏漏

3.6.严格过程管理，及时、妥善处理施工中的变更

4.结论

参考文献

[1] 建设工程工程量清单计价规范  GB50500-2013 

[2]建筑工程概预算与工程量清单计价  张根风  重庆大学出版社 2013 [3]建设工程计价 2014修订版  中国计划出版社

[4]建筑工程施工发包与承包计价管理办法  住房和城乡建设部令第16号 

[5]江西省建设工程计价管理办法  赣建字[2010]3号

[6]项目成本管理  孙慧  机械工业出版社，2005. 

[7]工程项目管理  陆惠民等  东南大学出版社  2010

[8]工程造价计价与控制  尹怡林  中国计划出版社  2003  

[9]工程造价计价与管理   陶学明  中国建筑工业出版社  2004

[10]项目风险管理  沈建明  机械工业出版社  2010