建设工程招投标存在的若干问题和对策探讨_开题报告

建设工程招投标，是在市场经济条件下，国内外的工程承包市场上为买卖特殊商品而进行的由一系列特定环节组成的特殊交易活动。其发展时间在西方国家较早，大约已经有200年的历史了。

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国在20世界80年代以后，工程建设领域中引入了招投标机制。1980年国务院颁布了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》。1984年国务院颁布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，强调要改革单纯用行政手段分派建设任务的老办法，实行招投标制度。1985年11月，国家计划委员会、原城乡建设环境保护部共同颁布《建设工程招投标暂行规定》，以后各省相继制定了与之相适应的《建设工程招投标管理办法》。1992年，建设部发布《工程建设施工招投标管理法》和 《招标投标公证程序细则》。2000年1月1日起实行《中华人民共和国招标投标法》后，我国招标投标制进入了全面实施的新阶段，招投标已逐渐成为市场经济的一种主要交易方式，使建设单位和施工、勘察、设计、监理等单位进行公平交易、平等交易，从而达到确保工程质量，控制工程进度，降低工程造价，提高投资效益的目的。

2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议对《中华人民共和国招标投标法》进行修订，自2017年12月28日起施行。此次对《招标投标法》和《招标投标法实施条例》进行修改,是适应市场经济发展的需要。对“经评审的最低投标价法”之滥用的改正，有利于遏制不合理的最低价中标现象；增设“招标人可以在招标文件中合理设置支持技术创新、节能环保等方面的要求和条件”，将有利于促进技术创新，提高公共采购技术含量和环保水平；“依法必须进行招标的项目,招标人和中标人应当公布合同履行情况”，显示招投标程序不断规范,政府监管体制更加完善。

我国招投标活动实施过程存在许多问题，通过工作实践，并参考相关书籍和文献，大致可以分为招标人存在的问题、投标人存在的问题、招标代理存在问题、评标过程中存在的问题和监督机构存在的问题等五个方面。

通过查阅参考的书籍和文献，了解到我国招投标问题产生的原因大致总结为经济利益的驱动、法律法规的局限、监管力度的问题以及从业人员的素质问题等等。基于这些问题对于我国工程建设市场的存在不容忽视的危害，研究探讨解决这些问题的对策，例如加强法制建设和教育、加强监督部分管理的力度、建立和完善市场信用体系等等。

二、^范文提纲

1建设工程招投标发展的历史

2建设工程招投标存在的若干问题

2.1招标人存在的若干问题

2.1.1存在规避招投标的现象

2.1.2存在陪标和串标现象

2.1.3代理单位的选择

2.1.4评标时发表倾向性意见

2.1.5后续合同和招标文件不一致

2.2投标人存在的若干问题

2.2.1串标、陪标问题

2.2.2假借资质，搞挂靠

2.2.3转包、分包行为

2.2.4中标后投标单位人员大幅变更

2.3招标代理机构存在的若干问题、

2.3.1招标文件编制的问题

2.3.2暗箱操作的问题

2.3.3资质挂靠的问题

2.4评标中存在的若干问题

2.4.1部分招标文件质量差

2.4.2评标时间太短

2.4.3评标专家存在的一些问题

2.5建设主管部分和监督机构存在的若干问题

2.5.1 建设主管部门存在的问题

2.5.2 监督机构存在的问题

3建设工程招投标存在问题的原因分析及其危害

3.1 建设工程招投标存在问题的原因分析

3.1.1招标人存在问题的原因分析

3.1.2投标人存在问题的原因分析

3.1.3 招标代理机构存在问题的原因分析

3.1.4 建设主管部门及监督机构存在问题的原因分析

3.2建设工程招投标存在问题的危害

3.2.1扰乱市场经济秩序

3.2.2给工程质量带来极大隐患

3.2.3违法招投标行为为腐败现象和违法违纪案件的产生提供了条件

4建设工程招投标存在问题的对策探讨

4.1建立健全的法律法规体系

4. 2建立市场信用体系

4. 3全面推行电子招投标

4.4 加强监管力度

5结束语

三、参考文献

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