浅谈工程建设项目招投标阶段的合同管理_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状 

目前，我国在大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目上强制进行招投标采购。这些项目工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的，招投标活动的成功与否，直接决定了建设工程合同的质量好坏，而建设工程合同是整个建设工程实施的依据，所有的建设活动都要围绕着合同进行。。 

我国招投标过程过分的追求低造价，不经过全面认真的评审，只看是否最接近标底，这就使得建筑业的产品得不到质量保证，一味的追求低成本会使得我国建筑行业向不健康的方向发展，这种低质量的虚假繁荣，反而会使建筑市场千疮百孔，“恶性竞争”，“招标黑幕”等现象接踵而来。 

一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。 

（二）国外研究现状 

工程建设实施招投标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交易方式，也是工程建设从计划经济向社会主义市场经济转变的重要步骤。招投标行为是一种法律行为，实质上是一种签订合同的方式。。 

⑴ 坚持公开招标制度。欧盟、美国、英国、意大利、瑞士等国都规定使用公共资金必须采取公开招标方式。实行招标制度的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻。

⑵明确招标步骤和程序。有标准的招标公告格式、标书格式、规范和合同样本，对招投标的管理人员进行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围。 

⑶明确强制招标的主体范围。任何政府部门、机关的主体范围包括三类：第一类是政府及所属机构或任何下属机构，除法律规定外，都应当实行招标采购。第二类是为公共利益而设定，受国家资助的机构。第三类是由政府机构授专营权的公用企业或者属于具有自然垄断性质企业。 

⑷ 明确强制招标的限额。世界各国和国际组织关于物质采购和工程，服务项目招标，都有限额规定。低于限额的可以不招标。 

⑸ 明确招标方式。主要有三种：a. 公开招标；b. 选择性招标；c. 限制性招标 ⑹ 明确招标信息的发布。 

⑺ 明确评标和中标的标准。评标要求客观、公正、公平、公开，防止串标，防止不公平交易。

佘立中（2005年）以《中华人民共和国全同法》为依据,结合建设工程合同管理的实际，介绍了建设工程合同管理的基本理论和方法。其主要内容包括：合同法律基础、合同法总则、建设工程合同概述、建设工程勘察设计合同及管理、建设工程施工招投标、建设工程施工合同、FIDIC施工合同条件、施工合同的前期策划及管理、施工合同履行中的管理、工程索赔、建设工程合同争议的解决等。

陈正.涂群岚（2006年）在文章中重点介绍了招投标管理、合同管理两部分内容，并以大量案例对招投标与合同管理涉及的问题予以清晰说明，阐述重要原理时附有针对性的说明案例，在文中最后进行综合案例分析。

孙宏斌（2008年）指出合同管理是工程项目管理的核心。以问答的形式，介绍了招投标与合同管理的基本知识。分别对招标、投标、开标、评标、中标、监理合同、建设工程勘察设计合同、建设工程施工合同、土地使用权转让合同、材料设备供应合同、保险合同、担保合同以及合同管理的对象、总分包合同、国际工程合同、合同争议等内容做了深入浅出的解答。　

刘伊生（2002年）在文章中指出，在建设工程招标与投标部分中，着重介绍了建设工程勘察设计、监理、施工及材料设备采购的招标与投标程序、方法，其中，施工招标与投标还按照国内工程和国际工程分别进行了详细讨论。在建设工程合同管理中，除全面介绍建设工程勘察设计、监理、施工、物资设备采购及分包合同管理内容和方法外，还特别介绍了应用广泛的FIDIC土木工程施工合同条件，最后，专门介绍了建设工程施工索赔的处理程序及索赔值的分析计算方法。 

王潇洲（2009年）在文章中依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》以及国务院九部委联合发布的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》等最新的有关法律、法规的规定，全面介绍了工程招标投标与合同管理的理论和实践，系统阐述了工程招标投标与合同管理的一般规律和技巧。

杨平（2007年）指出结合国内工程合同管理的研究与实践，借鉴国际工程合同管理的经验，系统地介绍了合同法的基本原理，工程招标投标基本制度、方法和实务，建设工程勘察、设计、监理、施工承包、施工分包、劳务分包、采购和其他涉及工程建设的合同文本及内容，1999版FIDIC合同条件的主要内容。还重点介绍了工程合同的总体策划与风险管理，工程合同的审查、谈判与签订，工程索赔与反索赔管理的主要内容和实践操作

程国政（2005年）认为工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范，认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险;注重投标报价技巧，合理确定企业定额标准，选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准;注意风险的转移和风险的分散;发现的问题及时采取措施，控制风险损失。

董永全、李建志（2000年）指出我国在大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目上强制进行招投标采购。这些项目工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的，招投标活动的成功与否，直接决定了建设工程合同的质量好坏，而建设工程合同是整个建设工程实施的依据，所有的建设活动都要围绕着合同进行。从这个角度来看，我们必须十分重视招投标阶段的合同管理。

张新华（2007年）认为工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范，认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险;注重投标报价技巧，合理确定企业定额标准，选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准;注意风险的转移和风险的分散;发现的问题及时采取措施，控制风险损失。

刘燕（2008年）在文章中指出，建筑领域中的招投标与合同管理对市场的发展起到引导和优化资源配置的作用，被人们普遍地接受。虽然我国制定了较为健全的法律规范，但是建筑工程招投标和合同管理中仍存在一些问题，如建筑工程招标不规范、缺乏合同意识，存在假公开投标和串标、对投标单位资质审查不严格、过分重视投标报价等一系列问题。在实际操作中，要以解决现实中存在的问题为目标，加强招投标与合同管理的手段。

二、^范文提纲

（一）绪论

1、研究背景

2、研究意义

3、研究内容

（二）文献综述和相关理论

1、投标的概念和特点

2、投标的主要程序

（三）招投标阶段合同管理存在的问题

1、招标与合同管理相脱离

2、招标文件的内容不够规范细致

3、招投标机制仍需完善

（四）招投标阶段合同管理的措施

    1、合同管理与招投标配合

    2、规范细化招投标文件的内容，推行示范文本

3、健全完善招投标配套制度体系

（五）投标报价实例分析

    1、工程概况

    2、实施效果分析

（六）结论与展望

1、结论

2、展望

三、参考文献

[1] 董永全、李建志：浅谈招投标工程的合同管理[J].山东水利，2000（10）. 

[2] 程国政：建筑工程招投标与合同管理[M].武汉理工大学出版社，2005. 

[3] 杨平：工程合同管理[M].人民交通出版社，2007.

[4]王潇洲.工程招投标与合同管理[M].广州:华南理工大学出版社，2009. 

[5]刘伊生. 建筑工程招投标与合同管理.   北京交通大学出版社，2002

[6]刘燕.工程招投标与合同管理[M].北京:中国交通出版社，2008.       

[7]张新华.招投标与合同管理[M].重庆:西南交通大学出版社，2007. 

[8]孙宏斌.招投标与合同管理[M].武汉:华中科技大学出版社，2008.

[9]陈正.涂群岚.建筑工程招投标与合同管理实务.2006

[10]佘立中.建设工程合同管理[M].广州:华南理工大学出版社，2005