保障性住房的管理问题研究——以苏州市和泰家园为例_开题报告

我国目前住房保障领域的研究文献，大体可分为从宏观层而对住房保障制度进行论述和从微观层面对住房保障的某具体层次进行论述。不论从哪个层面，研究的视角都是多元的，并不单一。

1.宏观层面

在构建任房保障制度的必要性方面。刘俊霞（２００８）从经济学角度分析，认为市场机制在调节住房领域的供求方面失效，因此需要政府介入来构建住房社会保障制度。

在住房保障制度的模式方面，安华（２０００）借鉴新加坡中央公积金制度和美国住房反向抵押贷款制度，提出了整合养老保障和住房保障，以房养老的模式。王盛（２００９）则通过对江苏省相关试点的调研，对保障性住房的共有产权模式给予了积极评价。

在构建保障性住房的财政方面，丛诚（２００８）通过研究在既定土地制度下，构建住房保障体系对房地产财税政策的要求，提出了要在住房布场中引入贷款利息免税和物业税两个“自动稳定器”的观点，同时建议政府的财税金融政策应有利于引导市场资源流向住房保障领域。

在构建住房保障制度的政策方面．陈成文（２００８）从国际比较视角总结了英、美、日等发达国家住房保障政策的经验，工春华（２００７）则对欠发达国家巴西、阿根廷的住房保障制度进行了分析借鉴。尽管参照比较所选取的标的国家不一样，但文献的对策建议较一致，均主张政府应承担起住房保障的责任，加强住房领域的宏观调控，加快住房保障法制化建设，为住房保障提供法律保障，发展住房金融事业，拓宽保障性住房的融资渠道，鼓励多方合作构建全方位、多层次的住房保障体系。

在住房保障政策实施的效果方面，邓中荚（２００９）从政策测评视角提出了社会保障性住房制度的综合评价模型。虽然该模型的测评指标和权重还有待进一步完善，但它提供了一种思路：即可以将模糊数学理论应用到住房保障政策测评。

2.微观层面

经济适用房学者对经济适用房的现状、弊端、对策等多方而进行了分析，总结起来有两种对立的观点。刘琳（２００９）反对将现有经济适用房政策纳入住房保障制度范畴，认为经济通用房非但起不到任何保障的作用，反而加剧了资源分配的不公平；魏建，张听鹏（２００８）主张撤销经济适用房制度，理由是通过对地方政府、开发商、购买者三者博弈的经济学分析发现经济适用房会造成住房市场的制度性分割，根本无法实现保障日的。而马光远（２００９）则坚持完善经济适用房制度，反对撤销，理由是现阶段经济适用房的存在仍然具有价值。

廉租房：李品（２００８）对供给廉租虏的必要性进行了研究，指出廉租房政策更符合市场和社会发展需要，同时在解决低收入阶层住房问题上更有效，应该得到不断加强和完善：汪洁（２００９）通过考察海口廉租房存在的问题，提出了包括强化地方政府职责、广辟房源以及健全居民收入统计与监管机制在内的政策建议；卒辉婕（２００９）为廉租房政策提供了测评方法，建立了新的指标和公式可以对我国３１省（市）廉租房的保障水平进行测算，并可用于分析各地廉租房保障水平与经济发展的适应性。

农民工住房状况：农民工住房问题是住房保障制度的重要内容。为改善农民工住房状况，学者们提出了加快城中村改造，将农民工纳入住房保障统一体系，提高农民工改善居住条件的自身能力等建议。

3.国外研究现状

英国较早对房地产开发商实行救助——政府购买开发商已完工或者部分完工的住宅作为社会公众住房。麦德度（Madeddu，2012）通过分析政府对开发商救助计划中的成功与失败案例，认为政府应吸收质量较好的住宅作为公共住房，同时注重协调与附近居民的关系。澳大利亚政府提出了重点致力于公共住房建设的“国家建设经济刺激计划”，将大量资金投入公共住房建设。如明（Ruming，2013）以澳大利亚新南威尔士州为例，分析新南威尔士州如何在澳大利亚联邦政府的引导下制定公共住房建设时间表和预算表，探讨中央政府和地方政府在公共住房建设过程中的协调问题。 

4.总结

近年来，关于我国住房保障领域的研究在广度和深度上都有了很大进展，但仍处于不断发展和完善的阶段。总结起来我国住房保障领域的研究文献呈现以下特点：

一是研究文献尚缺乏对我国中低收入家庭住房保障范围的科学界定，缺乏对住房保障目标的准确定位，这容易造成对策建议的可操作性差或者所提方案存在制度性漏洞。

二是学者的研究多集中在构建传统的住房保障模式内，对新的思路和实践如对住房公积金的研究较忽视。住房公积金可以在住房保障制度中发挥重要作用，除了保障职工基本住房权益外，其沉淀资金还可用于经济适用房建设，其增值收益可用于廉租房建设。三是文献研究的视角多元，但缺乏细致和深入，同时对住房保障制度的个案实证研究较少。

二、^范文提纲

绪论

1.保障房小区管理分析

1.1.目前现状 

1.2.存在的问题

2.苏州地区情况分析

2.1.面临的现状

2.2.目前采取的政策

2.3. 政策执行中存在的难点和问题

3.加强保障房小区的社会管理工作

3.1.加快社区办公用房及管理队伍建设 

3.2.治安、户籍等配套管理措施 

3.3.市容环境管理 

4. 督促做好保障房小区物业管理工作 

4.1加大保障房小区物业管理扶持力度 

4.2将小区的保洁纳入市场化保洁管理

5.结论

三、参考文献

[1]Anne Laferrere and David Le Blanc. How do housing allowances affect rents An Empirical Analysis of the French Case. Journal of Housing[J]. Economics.2004(13)．

[2]冯宗容．房改攻坚：住房保障制度的构建［Ｊ］．四川大学学报（哲社版），2001(3)．

[3]刘俊霞．论住房市场失效与住房社会保障制度的构建［Ｊ］．投资，2008(4)．

[4]安华．养老保障和住房保障整合发展的探讨［Ｊ］．中国行政管理，2006(8)．

[5]丛诚．论财税政策对住房保障体系的支撑［Ｊ］中国房地产金融，2008(3)．

[6]王眷华．巴西、阿根廷的住房保障制度管窥［Ｊ］中国房地产，2007(10)．

[7]邓中美．社会保障性住房制度评价指标体系研究［Ｊ］．重庆科技，2009(8)．

[8]马光远．不可轻苦废除经济适用房［Ｊ］．长三角，2007(10)．

[9]李晶．完善保障性租赁住房政策的必要性研究［Ｊ］．城市规划，2008(5)．

[10]汪浩．海口市弱势群体住房保障制度——廉租房制度研究［Ｊ］．云南行政学院学报，2009(5)．

[11]王凯，侯爱敏，翟青．城市农民工住房问题的研究综述［Ｊ］．城市发展研究，2010(17)．

[12]陈成文.胡竹君 低收入家庭的住房保障:英、美、日三国的实践模式及其启示［Ｊ］．中国软科学，2008(7)．