公路工程超概算原因分析与控制_开题报告

文献综述

（一）研究现状

公路工程是由路基、路面、桥涵、隧道、防护、交通工程、绿化工程等不同结构组成的线形工程构造物，由于其规模大、建设周期长、施工组织复杂、涉及面广等诸多特点，使得其工程概算相对与一般建设工程更难以与工程实际投资相吻合，容易出现超出设计概算，即超概现象。

近年来，我国的公路建设发展迅猛，逐渐达到一个平稳高度，工程概预算作为提高工程投资使用效益的重要控制手段，在公路建设的宏观调控以及微观管理的工作中都显得十分重要。因此，深入地研究公路工程概预算工作，不断地加强工程概预算工作的管理，对于切实地提高工程概预算的质量，有着十分显著的现实意义。

随着我国公路工程建设过程的渐进，公路工程概预算控制与管理中决算超概预算、概预算超概算、概算超估算的现象仍然存在  ，因此在目前阶段，很多工程建设项目甚至投资失控，资金匾乏的矛盾十分突出。根据调查，目前我国公路工程超概预算现状存在的主要问题如下:

(1) 项目前期准备工作纰漏百出。对于项目的前期准备，一般来说首先是建设单位对项目委托不当，很多资质较低以及没有项目资质的委托单位进行前期的可行性研究及相关技术调差，但却因为缺乏足够的项目技术支持，致使项目的可行性研究结论片面、缺乏合理性，使项目前期准备工作不足，对后续工作造成了不可预估的恶劣影响。另外某些建设单位缺乏经验，只根据个人意向，提出了不规范的委托内容，例如要求有的委托内容过于复杂、缺乏事实依据、超脱目前施工水平，进而影响方案制定及优化工作。

(2) 招标工作阶段缺乏细致。部分建设单位对控制建设费用缺乏责任感，较难将国家利益与自身利益结合起来，对招标阶段的资料审查程度不够严谨，对工程量清单重视不够，以至于工程量清单中出现工程数量重列或漏列，数量与图纸不符等问题，另外在评标过程中，缺乏对严重不平衡报价的审核以及对清单的进一步校准，致使国家利益受到侵害。

(3) 设计阶段的漏项与随意变更。现阶段，为追求较短的投资回收期，一些建设单位对设计工作提出了过分要求，强势缩短勘察设计周期，致使设计工作的深度不够，以致出现较多设计漏项。另外建设单位存在不懂装懂的现象，以资金、时间为出发点，随意提出设计意见，致使设计阶段缺乏深入细致的调查研究，审查制度不严等使设计漏项，进而进行设计变更以及在施工中进行增项，增加了投资。

(4) 项目管理方面较为混乱。一个项目好的管理可以有些节省资金流动以及加快项目进度，将可利用的资源有效地用于完成一定的目标，保障项目的顺利进行。但目前来说，有些工程项目没有严格遵循项目管理程序，出现了包括不经过规定的审批程序擅自扩大规模、随意进行概预算编制及审批、初步设计阶段忽略审查概预算，甚至出现了开工之后审查概预算的现象，致使概预算没有起到相应的作用，管理混乱，投资增加。

(5) 概预算动态管理不到位。工程从概预算编制到竣工时间较长，波动性较高，在此过程中材料价格水平是由市场价格来确定，而概预算定额表中的价格反映的是编制年的价格水平，往往存在概预算编制过程中不能及时了解市场价格，致使编制期的材料价格与施工期的材料价格存在较大差异，因此概预算工程实际费用一般低于实际施工费用，对用整个工程投资及正常施工带来不利影响。

(6) 人为因素影响较为严重。目前项目管理人员技术水平、管理水平及文化水平参差不齐，随着科技化水平的不断进步，管理水平的不断提高，项目生产率也会逐步提高，致使施工人员及管理人员的减少，上述可变因素会使临时工程投资与建安投资的关系不断发生变化，容易造成工程投资的失控。另外在目前的公路工程概预算中人员费用所占比例有所提升，私自提升人员费用比例的现象也时有发生，增加了工程投资。

（二）现状结论

国家通过对目前公路工程概预算现状进行分析，提出了包括项目前期准备、设计过程、项目管理、人为因素及动态管理等方面的问题，并针对这些问题进行控制管理改善措施：提高概预算编制的准确度、建立健全经济责任制度等。以此力争以最少的投入获得最大的效益，保障工程进度及生产效益。

^范文提纲

1公路工程超概算原因分析

1.1国家政策调整原因

1.1.1物价上涨原因

1.1.2银行贷款利息、汇率变化的原因

1.1.3土地政策的原因

1.2项目实施各阶段的原因

1.3工程变更 

1.4工程参与建设各单位的原因

1.4.1建设单位的原因

1.4.2设计单位的原因

1.4.3监理单位的原因

1.4.4施工单位的原因

2控制措施

2.1.1建立风险管理与控制体系

2.2设计阶段的控制

2.2.1运用价值工程进行有效的成本策划

2.2.2限额设计

2.3项目实施阶段的投资控制

3总结

参考文献

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