基础设施项目中施工单位在PPP模式下的优劣势分析_开题报告

（一）PPP"基本法"对施工单位的意义

2015年4月21日,《基础设施和公用事业特许经营管理办法》由国务院常务会议通过，4月25日由国家发改委、财政部、住建部、交通运输部、水利部及央行等6部门联合发布，该办法被业界称为PPP的“基本法”。有观点指出该办法对于PPP项目意义非凡，不仅相对于建设部实施的《市政公用实业特许经营管理办法》及发改委、财政部等发布的相关“通知”、“指导意见”、“操作指南”等更加具有法律效益，也对PPP项目建设参与方的施工单位来说，提供了更多的保障：

详细明确了PPP项目的各项界限——范围、期限等，在法律层次上给予参与方财产、收益以及可能发生的纠纷处理等方面提供了有利保障。

2.针对不同规模的PPP项目开放不同的融资模式，减少了参与方的资金压力，最长达30年的贷款期限，有益于资金的周转回收。

3.对PPP项目行政审批手续简化，更加有益于项目的展开，缩短工期。

4.信誉登记制度，能让信誉高、品质良的单位在该模式下获得更高的收益，加强施工单位自我督促意识。

（二）、施工单位在PPP项目中的巨大市场环境及其面临的问题

截至2017年10月底,财政部PPP中心项目库中有14059个项目，设计投资额17.8万亿，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团。如此大的市场迎来的是相关环保、竞争、收益等问题。

环保部《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日起实施，环保执法力度加强，对于项目施工中的环境保护措施要求更加严格。

应对如此大的竞争压力和越来越严格的要求，“如何作”、“做到什么程度”才能能在众多单位中脱颖而出，成为政府在PPP项目上的宠儿，同时还能保证自身利益，是施工单位必须面临的一个大问题。

（三）施工单位在PPP模式下的发展方向

根据相关统计：

2017年PPP入库项目规模，市政位居第一，3.20万亿；PPP项目落地率，市政位居第一，31.68%。

截至2017年11月25日，中央企业牵头参与的PPP项目1062个，占总成交项目35%，投资额达5.7万亿元，占总成交数的59%。央企是PPP市场的绝对主导者。在金融去杠杆背景下国资委逐步强化对央企参与PPP项目的总量进行管控，防范央企过度参与PPP项目、控制央企资产负债率，未来民企参与PPP市场份额有望持续提升。

目前，基础设施在PPP项目中占比最高，这是城市发展的必然需求，也是很多企业转型的方向；但是央企对于PPP项目的参与率极高，央企内部的竞争也一样激烈。如何踏入PPP领域，如何选择PPP领域的进军路线极其重要。

二、^范文题纲

1.基础设施PPP项目的基本现状

1.1.国内PPP项目基本情况简介

1.2.本人所处长沙县城区扩容提质基础设施PPP项目简介

2.施工单位参与基础设施PPP项目的优势

2.1.施工单位发展的必然趋势（提早参与的优势）

2.1.1.房地产市场的饱和及现状

2.1.2.城市发展导致政府对基础设施的需求激增

2.2.政府对PPP项目的支持

2.2.1.国家政策的支持

2.2.2.征地拆迁的支持

2.2.3.建设过程中的支持

2.3.参与PPP模式是塑造企业政府印象的窗口

2.3.1.本公司仰天湖PPP项目环湖公路的教训

2.3.2.本公司长沙县PPP项目星沙联络线的成功

3.施工单位参与基础设施PPP项目的劣势

3.1.错综复杂的政府监管关系

3.2.繁琐的工程量、资金审核流程

3.2.1.本项目商务线条预结算对审流程简介

3.2.2.大量临时变更及其相应工程量确认的风险

3.3.各类配合政府的活动及政府信誉风险

4.施工单位在PPP模式取得更好发展的措施

4.1.企业层次

4.2.项目层次

5.总结

三、参考文献

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[2]徐林华.PPP模式给建筑企业发展带来的机遇和挑战[J].基层建设.2017（9）

[3]关研天下.2018年我国PPP行业发展现状分析及前景预测[R].中国报告网.2018年1月17日

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[5]岑延义.实施PPP模式给施工企业带来的机遇和挑战[J].2016（6）

[6]李金金.新形势下PPP模式的问题研究[R].国研网.2016年

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