杭州市政府投资项目工程造价管理研究-开题报告

（一）国内研究现状

基于定额的工程项目造价管理的方法是我国目前采用工程造价管理方法。主要根据建设工程项目设计精度来确定工程造价，包括工程预算、设计预算到施工图纸预算，最后通过招标的方式确定工程承包价格。

这种方法是通过对工程直接费和间接费、利润、税金等造价分类科目计算出工程总造价。直接费，如材料费、工人工资、机械设备折旧等依据政府的消费定额或产品价格表与造价信息确定。通常根据直接费的额度，按照规定的取费比率计算出间接费。这种项目造价计算方法没有充分考虑到工程项目范围、工程技术水平、施工组织形式和能源消耗程度等方面因素，缺乏科学合理性。控制工程造价的办法主要是采用审核批准或发承包方商定的建筑项目预算为标准，以此控制整体工程项目的工程造价，比照实际发生的建设工程项目造价额度与工程项目预算的应结算的金额，尽可能缩小或平衡实际与计划结算金额的误差。这是一种消极的事后控制为主的建设工程项目造价控制法，也是一种本末倒置的控制法。

1997年和2000年分别出版的《工程造价的确定与控制》与《工程造价的确定与控制》对如何对工程项目的决策、预算编制、设计、施工实施等方面的投资控制作了详细的说明介绍。

戚安邦2000年在其编写的《工程项目全面造价管理》著作中，对现今各国工程造价管理理论派系多了详细介绍，也顺带介绍了全生命周期造价管理理论，虽未对其深入探究，但这已是国内最早提及并系统介绍工程造价管理方面内容的文献。

任国强，尹贻林2003年撰文《基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究》以工程造价管理的知识理论随时间演化的逻辑原因、范式形成、转换期间非工程造价管理相关理论或意识形态状况、范式形成、转换时期的国民经济发展程度和既得利益格局等全生命周期工程造价管理范式形成的三个具体条件为立足点，阐述了在我国应用全生命周期工程造价管理的现实可能性。并详细论证了投资决策的正确性、设计方案的科学性、时间跨度、项目实施的规划性和建筑项目的环保和生态平衡等各方面。

罗姜春和罗姜凤于2010年在《建筑科学》杂志上发表《建设工程造价控制的重点与对策》，文中指出工程造价控制的关键环节是项目决策与工程设计阶段，并找出了工程项目决策阶段影响工程成本的关键因素，针对科学控制项目工程造价提出了相关可行性的建议和对策。

2013年，《现代商贸工业》刊登了滑利星撰写的《论建设工程造价的控制与管理》文章，他在文中指出，最新发布的《工程量清单计价规范》文件明确规定了建筑项目工程造价必须采用实物工程量计价模式。将对建设工程造价计价本身的特点展开讨论，以期达到掌握特点、熟知原理、优化造价计价效率、提高工程造价管理水平的目的。

（二）国外研究现状

美国是一个市场体制高度发达的国家，市场经济规律在其工程项目运作方式、造价管理中也得到了充分体现。在美国，按项目投资渠道可将建设工程分为政府工程与私人工程，政府对私人工程不予管理，只监督政府工程，主要对社会环境、工程效果、工程质量、工程进度等方面实行控制。

在美国，造价管理涵盖了从初期的预算、制定造价、规划控制造价、承包合同定价到施工阶段进度、质量、环境影响的控制、费用变更控制到最后结算总过程。因此，它可称为工程建设整体过程的全跟踪管控。Bajari E Tadelis S 在《ncentive and transaction costs：a theory of procurement contract》文中，提出美国工程造价管理的模式。在美国，社会服务功能发展的十分完善，起着隐形的、比政府功能更为高效的管理作用。它的主要功能有如下几方面：第一，不单设计部门有专业的估价师，而且社会上还有机构提供专门的咨询服务，业主可以通过它们是服务承担工程造价管理工作，并协助设计部门。咨询服务主要有：工程方案设计、工程项目的造价预算、标底的编制、合同控制、工程进度控制、工程款的结算、处理结算纠纷等。第二，有专业的服务公司从事出版、发行与工程建设造价相关各种书籍材料，为社会提供信息服务。美国政府官方公布各种定价的信息材料，各种工程价格由市场自主决定。第三，高覆盖面的信息网络，每一种价格信息可共享。第四，民间有公共服务组织促进行业间的交流和联络工作。美国工程界认为造价是十分复杂的工作，要受到充分的关注和重视，将造价摆在建设课题中最重要的位置来看待。造价问题与技术问题的管理不一样，前者重在掌握，后者易直接控制。工程控制的好坏直接决定了投资效果，关系到企业的经济效率。

在英国，工程造价管理模式与美国的类似，工程各阶段的分工以合同为基础，主要分为两个阶段：施工合同签订前阶段与签订后的若干阶段，英国建筑工程造价管理有如下一些特点：（1）在私人工程中，投资方在造价上参与程度很大。私人工程的投资者将造价工作委托给专业机构负责，造价师有否定建筑师设计方案的权力，业主一旦采用设计师的方案，其设计就要受到预算的控制。在设计过程中，建筑师非常重视造价师的方案，也希望得到造价工程师的相关支持。Henri Lefebvre 的《The Production of Space》指出英国造价师只按统一的工程量计算材料和工资标准。投标商根据自己的资质实力、价格预算和利润目标来计算造价成本，真实体现了市场机制优胜劣汰的规律，对工程造价行业发展有良好的促进作用。

与英美国家一样，日本也分私人工程与政府公共工程两类，但管理方法存在差别。在公共工程造价管理方面，日本与英美有许多共同点，日本最高建设管理部门是建设省，下设分局，分别分管道路、房产、城市建设、基础建设、水利建设等工程项目。各地设有建设局、建设所、工程所等基层分支机构，负责当地工程建设管理，主要特点有：（1）政府十分重视对公共项目总造价的确定，命令要求按相关标准估算。标准主要内容：建筑工程标准步挂，类似中国的建筑工程预算定额；工程造价计算要领，主要用来编制工程标底；建筑工程数量计算原则，相当于我国的工程量计算准则。（2）政府不干预私人项目，在造价管理方式上政府项目与私人项目有所不同。

二、^范文提纲

1  引言

2 全过程造价控制相关理论分析

2.1 决策阶段的工程造价控制

2.2 设计阶段的工程造价控制

2.3 招投标阶段的造价控制

2.4 施工阶段的工程造价控制

2.5 竣工结算阶段的工程造价控制

3  杭州市政府投资工程项目造价现状

3.1 杭州市政府投资工程项目造价控制机构及流程

3.2 杭州市全过程造价控制各阶段现状研究

3.3 杭州市政府投资工程项目造价控制现状分析

4  杭州市政府投资工程项目造价控制对策

4.1 切实加强投资项目前期控制

4.2 切实加强合同管理与审计

4.3 切实加强监理及施工过程造价控制

4.4 切实加强结算审计及竣工验收

5 结论和建议

三、参考文献

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