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浅议工程项目招投标潜规则的应对措施_开题报告

Ktbg13488 浅议工程项目招投标潜规则的应对措施_开题报告招标投标制度已在我国工程项目领域施行了几十年时间，这一制度对我国工程建设行业的发展起到了非常积极的作用。招投标本应是一项依法进行的经济活动，但在现实的实行过程中，产生了许多潜规则，尤其以围标、串标、挂靠、转包行为最为突出。这些行为已严重干扰和破..

浅议工程项目招投标潜规则的应对措施_开题报告 Ktbg13488 浅议工程项目招投标潜规则的应对措施_开题报告

招标投标制度已在我国工程项目领域施行了几十年时间，这一制度对我国工程建设行业的发展起到了非常积极的作用。招投标本应是一项依法进行的经济活动，但在现实的实行过程中，产生了许多潜规则，尤其以围标、串标、挂靠、转包行为最为突出。这些行为已严重干扰和破坏了我国的建设市场秩序，违背了“公开、公平、公正、择优”的招标原则。为了建筑市场良好有序地发展，对招投标潜规则进行研究，是有理论和现实意义的。我国学者一直致力于应对潜规则的研究，并提出了一系列的措施建议，以期进一步完善工程招投标制度，防范不良潜规则带来的危害。

雷洪[1]提到在招投标中“陪标”现象突出，一部分工程建设管理部门滥用权利，将项目内定给利益相关的施工单位，其他投标单位都只是陪衬；或者招投标双方、投标人之间相互串通，约定抬高或压低投标报价。

杨垒，周朝海[2]认为在招投标过程中建筑企业在建筑市场的竞争往往采用低价竞标的策略，低价中标甚至低于成本价已成为不可言喻的建筑市场的潜规则。其表现形式为：内定中标、暗箱围标。作者认为应强化招投标管理，从根本上规避潜规则；完善招投标机制，从源头上规避潜规则；严格审计工作，从实质上规避潜规则。

柏传瑞[3]认为招投标潜规则的产生原因在于（1）建筑市场法制建设不够完善，在运作的过程中企业按照自己的惯例需求和潜规则去制定操作办法。（2）标的缺乏保密性，存在漏标现象，总是希望自己圈内的队伍中标。（3）评标定标缺乏科学性，随意性大，定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正。（4）建筑行业利益可观。（5）监督不严。（6）多赢缺口难堵，招标代理机构、施工单位、陪标单位等各方一起作弊，利益均沾，使非法行为披上合法的外衣，符合国家招投标法规的条条款款。（7）制度约束力刚性不足，执法对部门难以取证，难以认定，对违法违纪问题难以惩罚，追究责任也难以落实，致使招投标中出现的问题屡禁不止。

王从胜[4]从招投标主体的三个方面来分析挂靠及串标问题的产生的原因：（1）施工企业的投机行为，（2）中介违规，恶性竞争，（3）政府对该行为打击不力。

王宁，李锦华，白耀亲[5]认为围标、串标等行为，损害了其他投标人和业主的合法权益，参与者虽获得了一定的利益，但在无形中使自己的企业信誉受损。作者通过建立招投标SD模型进行分析，使施工企业的管理者认识到招投标过程中使用陪际、围标等手段对企业的长远利益的危害，以期提高认识，规范投标行为，促进企业可持续发展。

贺敬书[6]认为应完善工程评标办法，大力推进真正意义上的工程量清单招标，实行“量价分离”，使用合理最低价中标的方法。应用模糊综合评判的方法，因工程招投标中会有大量模糊因素，将模糊综合评判的思想应用于工程招投标。

康哲龙[7]提出纠正措施包括（1）借助内部审计手段来有效规范招投标流程及程序。强调将原来的事后审计改为事中审计，这样是对相关当事人的极大震慑。（2）借助第三方评估机构对招标信息进行独立评估。因为作为评估机构来说，与招标过程的任何一个环节与个人没有直接或者间接的利益存在，其评估结果也能相对客观公正。

闫宏文[8]建议在评标现场，为评标人员建立单独的休息室。避免评标人员与投标人员过早接触，防止徇私舞弊的现象发生。做好评标人员的保密工作，一旦泄密，重新更换评标人员，重新进行招投标。

黎昌军[9]提出详细的十项对策：（1）各级建设行政主管部门严格执行“五方责任主体质量终身承诺制”，防止中标建筑企业受利益驱动，转移风险，转包和违法分包工程。（2）坚决杜绝“挂证”，审核投标企业投标函或资格预审文件中的“八大员”的一年期以上的社保关系，从根本上控制“挂证”问题。（3）各级建设行政主管部门根据法规仔细甄别是否存在转包挂靠的行为。（4）严格控制人员班子的变更。（5）实行企业从业人员网上实名制录入。（6）各级质量安全监督机构在例行的监督巡查中，对“八大员”进行批后管理，随时核查。（7）打破地域壁垒和行业垄断，消除地主保护障碍。（8）推进信用体系建设，建立行业自律机制。（9）限制总承包企业数量和经营范围，各级出台政策，引导和鼓励“专而精”的专业承包和劳务分包队伍申请企业资质。（10）制定相关法律法规，通过制度强化业主承担的责任。

孙国峰[10]提出制定明确的“围标串标”界定范围，专业出台针对围标、串标等违法行为的处罚细则、处罚程序和处罚力度。要有效整合监管部门的力量，坚决杜绝出现遇事推诿、办事不积极等行为。实行招投标全过程公开、全过程监督。

二、^范文提纲

1引言

2工程项目招投标潜规则的表现形式

2.1围标、串标

2.1.2投标人与招标人串通

2.1.3投标人相互串通

2.1.4投标人与招标代理机构串通

2.2挂靠、转包

2.2.1挂靠

2.2.2非法转包的表现形式

3工程项目招投标潜规则的危害