浅谈工程建设项目全过程的造价控制_开题报告

我国工程建设项目造价管理的现状

工程建设项目造价管理是一个非常复杂的过程，主要原因是工程建设项目其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好工程建设项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效地措施合理控制工程造价。20世纪80年代初期，我国工程造价管理改革工作开始起步，提出了工程造价全过程控制的概念，也就是在建设项目的各个阶段，从投资决策、设计、招投标、施工、竣工决算等各个环节，来进行工程造价控制和动态管理。但在实际运用中，人们往往把精力都放在预结算上，而轻视了过程之中的成本控制。随着我国经济的快速发展，固定资产投资的数额逐年不断的增长，投资规模不断扩大，整个体系的诸多问题也开始逐渐暴露出来。

1、我国工程建设项目造价控制各阶段存在的问题

（1）投资决策阶段

除了政府财政投资的项目前期会委托专业的咨询机构在进行可行性评估外，大多数企业项目都缺乏完整的可行研究，至于一个项目可行或者不可行都是业主的一句话，这就导致了决策阶段的投资估算严重偏离实际。决策阶段的投资估算的是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%~3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，造价越来越高，因为缺乏建设前期确定造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。

（2）设计阶段

设计阶段是工程建设项目造价控制的重要环节。在投资决策确定以后，进入设计阶段。它是把技术与经济有机的结合在一起的过程。有效控的控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行的控制管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济指标分析不够，在设计中比较注重设计的安全性、实用性、技术先进性，强调设计产值，对经济性不够重视，忽略经济指标和成本控制工作，甚至于以致无法通过优化设计方案、编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保障，因而无法有效地控制工程造价。

（3）招投标阶段

工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量，由招标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。但随着经济的不断发展，低价中标已很难适应目前的建筑行业。“僧多粥少”这四个字用来形容现在的建筑行业再贴切不过。不少企业为了谋生存，在投标过程中拼命压低自己的报价，呈现出良者退出和劣者胡来的困局。成为了整个行业提升产品质量的突出障碍。近日，财政部印发财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中更是提出：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理时间内提供书面说明。希望该《办法》的落实能有助于招投标市场向更合理化、公平化发展。

（4）施工阶段

施工阶段是实施设想、付诸行动的一个阶段，施工阶段的造价控制直接影响到整个工程建设项目的实际成本。对于以往的建设工程来说，管理好材料就相当于控制好了一半工程造价，因为材料成本占到了整个建设项目的60%到70%，但是我今天要说的偏偏是财务成本，或者说是融资成本。现在的工程建设项目可以说有一半存在的垫资情况，或垫到±0.00平或垫资到整个工程结顶。举个简单的例子，一个土建项目管理的再好也只能赚到10~12个点的利润。而民间借贷按照一分利算一年也要12个点。这成为了现在建筑企业一道致命的坎。如何控制好财务成本就决定了整个项目的盈亏。这就需要造价人员、财务人员、材料管理人员、现场技术人员通力合作，优化施工方案、合理安排材料设备进出场时间、缩短施工工期、跟踪签证联系单、调整贷款和付款节点等。

（5）竣工阶段

我国大多数竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍虚报，发包方乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖。

国外工程建设项目造价管理的现状

1、英国

英国是开展工程造价管理历史较长，体系较完整的一个国家。由政府颁布统一的工程量规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，价格则采用咨询公司提供的信息价和市场价进行计价，没有统一的定额标准可套用。工程价格是通过自由报价和竞争最后形成的。英国工程计价的一个重要特点就是工料测量师的使用，无论是政府工程还是私人工程，无论是采用传统的管理模式还是非传统的模式都有工料测量师参与。

2、美国

美国的工程造价管理美国在工程估价体系中，有一套前后连贯统一的工程成本编码，即将一般工程按其工艺特点分为若干分部分项工程，并给每个分部分项工程编个专用的号码，作为该分部分项工程的代码，以便在工程管理和成本核算中，区分建筑工程的各个分部分项工程。

3、日本

日本的工程造价管理日本的工程积算是一套独特的量价分离的计价模式，其量和价是分开的。量是公开的，价是保密的。日本的工程最计算类似我国的定额取费方式，建设省制定一整套工程计价标准，即“建筑工程积算基准”。其内容包括“建筑积算要领”(预算的原则规定)和“建筑工事标准步挂”(人工、材料消耗定额)，其中“建筑工事标准步挂”的主要内容包括分部分项工程的工、料消耗定额。“建筑数量积算基准解说”则明确了承发包工程计算工程最时需共同遵循的统一性规定

二、^范文提纲

1 绪论

1.1研究的背景

1.1.1我国工程建设项目造价控制全过程中存在的问题

1.1.2国外工程建设项目造价管理的现状

1.2研究的内容

1.3研究的目的与意义

2 控制工程建设项目全过程造价的有效措施

2.1投资决策阶段的有效措施

2.1.1项目决策内容的多方案比选

2.1.2编制投资估算的必要性

2.2设计阶段的有效措施

2.2.1对工程建设项目实行限额设计

2.2.2优化设计方案，合理控制工程造价

2.3招投标阶段的有效措施

2.4施工阶段的有效措施

2.4.1合理控制财务成本

2.4.2三管、三控、一协调

2.5竣工决算阶段的有效措施

3 结论

三、参考文献

著作：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程技术与计量（土木建筑工程）[M].北京：中国计划出版社，2013年版. 

[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程计价（2014年修订）[M].北京：中国计划出版社，2013年版.

[3]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程造价案例分析（2014年修订）[M].北京：中国计划出版社，2013年版.

[4]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程造价管理 [M].北京：中国计划出版社，2013年版.

[5]毛义华.建设工程经济（第二版）[M].杭州：浙江大学出版社，2012年版.

[6]俞洪良、毛义华.工程项目管理 [M].杭州：浙江大学出版社，2014年版.

[7]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建筑工程管理与实务 [M].北京：中国建筑工业出版社，2017年版.

[8]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程经济 [M].北京：中国建筑工业出版社，2017年版.

[9]温海珍、张凌、杨英楠.房地产的开发与经营 [M].杭州：浙江大学出版社，2012年版.

[10]徐泓.基础会计学 [M].北京：机械工业出版社，2014年版.

[11]财政部、国家税务总局 《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》.（财税[2016]36号）

[12]财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）