浅析建设工程施工中的索赔问题及策略_开题报告

在市场经济条件下，工程索赔是一种正常现场。它在国际土木工程市场上是合同当事人保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。许多国际工程项目，承包人通过成功的索赔，能使工程收入增加，有的甚至能达到工程合同造价的10%~20%。“中标靠低价，赚钱靠索赔”，这句看似上不了台面的玩笑话，实则是多少工程承包人的真实反映。在国外，工程索赔以其本身花费比较小，带来的经济效果明显而受到承包人的高度重视。但在我国，由于种种原因，工程索赔尚处于起步发展阶段，对工程索赔的认识尚不够全面、正确。有些工程项目中，甚至还存在发包人回避、忌讳工程索赔的现象。因此，本文从工程承包人角度，试着分析如何正确处理施工过程中存在的索赔问题及索赔策略。

一、国外工程索赔现状

在欧美国家地区，市场经济发达，体质成熟，对工程索赔的研究也已经有五十多年的历史，积累了大量丰富的经验，由此形成了一定的理论体系和相对完善的制度体系与程序方法。经过长期的发展，工程市场参与者，无论是发包人还是承包人，都能平和的看待并接受工程索赔的存在及处理。另一方面，成熟的工程索赔体系，也促进了索赔策略和技巧的不断完善和发展。国外的承包人，对于工程索赔的研究分析，已经较为充分，侧重于对索赔从合同层面、法律法规层面进行责任分析，尽最大可能的争取合理的索赔，以保证自身权益不受损害。

二、国内工程索赔现状

在我国，受限于历史原因，市场经济发展起步晚，水平低。在建筑工程市场，对于工程索赔的意识和管理相对薄弱，缺少经验积累。国内最早的有据可查的工程索赔案例，还是1982年开建的云南省鲁布革水电站工程。此工程首次采用国际招投标模式，借鉴国际化的工程管理经验。工程索赔的概念由此引入中国并践行。

虽然经过这些年的持续发展，我国在建筑工程索赔方面已经取得了一定的进度，解决了不少实际问题。但是不可否认的是，我国建筑工程索赔整体上，还处于不断探索、亟需完善的阶段。就目前而言，建筑工程索赔领域主要存在以下几方面问题

建筑工程市场主体地位的不完全对等。随着市场经济发展，建筑工程领域也同步进行着市场化运作。但是市场参与主体，尤其是工程发包人与承包人之间，地位不完全对等。依然存在着发包人占据主导地位的现场，对承包人的一些合理诉求，往往采取高压态势或者冷处理。而承包人大多数只能忍气吞声，默许了之。

建筑工程索赔法规制度的不完善。虽然经过这些年的发展，我国在建筑工程领域积累了一定的经验，制定了类似《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）等一些工程规范文件，但是从整体上看，尤其跟国外相比较，还是存在索赔制度的不完善。就一般意义上的仲裁制度，面对专业性较强的工程索赔案例时，不能完全有效适用。

建筑工程承包人自身索赔意识不强。就建筑工程施工全过程而已，或多或少的会存在这样那样的原因，导致工程合同未能完整有效的履行。当发生索赔事项时，需要承包人及时、有效的辨识，是否属于己方无责，且可提起索赔事项。因为无论从时间性，还是空间性上，工程索赔都是有严格的程序要求的。为了有效避免损失，公正、合理的获取索赔，需要承包人自身具备敏锐的索赔意识，这是十分关键的。

建筑工程承包人自身缺乏索赔专业性。工程索赔，有可能贯穿于建筑工程施工的任何环节上。当发生索赔事项时，承包人需要有专人，及时有效的记录、搜集、整理相关资料证据，起草索赔意向书，计算索赔额等。这是一项专业性很强的工作。从目前来看，国内很少有承包人能够组建专业的人员队伍，有针对性的负责管理工程索赔。较为普遍的是工程现场管理人员，兼带着处理工程索赔，而且索赔处理不及时、不科学，很大程度上造成后续工程索赔困难，进而影响己方利益。

三、综上所述，本文试着从工程承包人角度，就工程索赔内涵、索赔发生原因、索赔处理存在的问题及措施、索赔处理原则以及索赔处理的策略与技巧等几方面，综合阐述工程索赔的全过程，难免有不当之处，以求抛砖引玉。

B. ^范文提纲

绪论

一、工程索赔内涵及发展现状

（一）工程索赔内涵

（二）工程索赔发展现状

  1、工程索赔国外发展现状

  2、工程索赔国内发展现状

二、工程索赔发生原因

（一）工程承包人违约

（二）工程变更

（三）工程拖延或赶工

（四）其他外部原因

三、工程索赔面临的问题及解决措施

（一）工程索赔面临的问题

1、工程主体地位不平等

2、工程索赔体制不健全

3、工程索赔意识不强

4、工程索赔专业性不足

（二）工程索赔有效开展的解决措施

1、进一步完善建筑工程市场法律法规

2、摸索、建立工程索赔法规体系

3、工程承包人增强索赔意识

4、建立专业工程索赔部门

四、工程索赔遵循原则

（一）以施工合同为依据的原则

（二）及时、有效性原则

（三）公平、合理性原则

（四）书面化原则

（五）友好协商原则

五、工程索赔的策略与技巧

（一）工程合同的签订与执行 

（二）工程索赔的有效辨识

（三）工程索赔的合理取舍

（四）分项索赔策略

六、结束语

C. 参考文献

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